發(fā)改委城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告(文件)
【正文】 鎮(zhèn)街道建設(shè)。 ㈠客觀分析我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。人是一切因素中最關(guān)鍵最活躍的因素，*正是有了這樣一批敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾，才創(chuàng)造出 *神話，讓 *這個名字在全市、全省乃至全國都有了很高的知名度。龍溪、構(gòu)皮灘、敖溪、松煙幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商貿(mào)繁榮，吸 引力強(qiáng)，具備較強(qiáng)人口聚集功能，為發(fā)展城鎮(zhèn)提供較好的基礎(chǔ)。我縣目前城鎮(zhèn)化率為 %，略高于全省、全市平均水平，但與全國平均水平和 *市 “ 三化一強(qiáng) ” 戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距，為我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)留有較大空間。上一輪我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)在哪里。只有全力提升 城鎮(zhèn)品味，用特色城鎮(zhèn)精品城鎮(zhèn)來贏得下一輪的競爭。因此，我們在規(guī)劃中必須認(rèn)真處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè) 第 9 頁 共 12 頁 與社會發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一般與共同的發(fā)展規(guī)律，但由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟(jì)條件不同，從而使每個地方小城鎮(zhèn)建設(shè)又具有各自鮮明的特點(diǎn)。 三是注重城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。 ㈢解放思想，把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)，破解城建資金瓶頸。困惑著我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，成為我們城鎮(zhèn) 開發(fā)建設(shè)最大的攔路虎。在規(guī)劃中盡量壓縮辦公用地、廣場和超寬道路，有意識地將行政中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站、市場等人流量大、帶動性強(qiáng)的項目規(guī)劃到地段較偏的位置，提升級差收益，促進(jìn)土地增值。第三，堅持非飽和供地和集中連片供地，規(guī)定低于一定數(shù)量的用地項目一律不予審批，經(jīng)營性用地百分之百集中連片公開競價出讓，實現(xiàn)土地收益最大化。牢固樹立城鎮(zhèn)大資源觀，用市場眼光審視城鎮(zhèn)資源，對城鎮(zhèn)靜態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)化運(yùn)作，無形資產(chǎn)進(jìn)行 “ 有形化 ” 運(yùn)作，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，最大限度地盤活存量、吸納增量，把潛在優(yōu)勢變成了現(xiàn)實優(yōu)勢。 第 12 頁 共 12 頁 五是從精細(xì)管理中尋求建設(shè)資金。同時加強(qiáng)國家投資項目資金監(jiān)控，實行籌、管、用 “ 三分離 ” ，嚴(yán)格預(yù)算審計和竣工決算、審計制度，提高資金使用效益。 *小城鎮(zhèn)建設(shè)在下一輪開發(fā)建設(shè)中再鑄輝煌的切入點(diǎn)是圍繞城鎮(zhèn)功能定位，努力提升城鎮(zhèn)品味；充分合理利用各種城鎮(zhèn)資源，在經(jīng)營城鎮(zhèn)中破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金難題。將城市公用事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行有效剝離，將過去政府包攬的環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、辦公物業(yè)等市政公用事業(yè)推向市場，公開拍賣，引入新機(jī)制加強(qiáng)城市管理，節(jié)約城市管理資金。一方面，加強(qiáng)項目監(jiān)管。 四是從全面開放中尋求建設(shè)資金。 三是從其它 城市資源中尋求建設(shè)資金。首先，堅持政府高度壟斷土地一級市 場，推行規(guī)劃部門 “ 規(guī)劃儲備庫 ” 、城建部門 “ 項目儲備庫 ” 、國土部門 “ 土地儲備庫 ” 的 “ 三位一體 ” 的城建運(yùn)作 第 11 頁 共 12 頁 機(jī)制，嚴(yán)格實行 “ 一個渠道進(jìn)、一個池子蓄、一個龍頭出、一個市場管 ” 的土地供應(yīng)機(jī)制。 一是從城市規(guī)劃中尋求建設(shè)資金。尤其在當(dāng)前國家控制征地和土地抵押貸款、建筑材料、運(yùn)輸、油料價格、人工工資大幅度上漲和地方財力有限的大背景下。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有污水處 第 10 頁 共 12 頁 理和垃 圾無害化處理設(shè)施，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展環(huán)境隱患較多?？h城可發(fā)展成為農(nóng)業(yè)觀光型，大烏江發(fā)展成為黔北民居
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