發(fā)揮司法所在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用的思考與實(shí)踐(文件)
【正文】 法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來(lái)，形成綜合治理的大平臺(tái)。同時(shí)，將民政、城管、國(guó)土、勞動(dòng)等部門(mén)的職能下沉到街道，各職能部門(mén)既依法履職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成街道統(tǒng)一受理調(diào)處信訪及矛盾糾紛、開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的大綜治、大調(diào)解工作平臺(tái)。 “ 中心 ” 成立以來(lái)， XX 縣區(qū)各司法所積極發(fā)揮在基層調(diào)解工作中的資源優(yōu)勢(shì)，依托綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，不斷向社區(qū)延伸工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)排查整治轄區(qū)社會(huì)管理和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題，并且積極參與服務(wù)窗口的群眾接待和糾紛化解工作，促進(jìn)平安建設(shè)。 8 （一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高司法所參與綜治維穩(wěn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性 要引導(dǎo)廣大司法所干警充分認(rèn) 識(shí)到，做好綜治維穩(wěn)工作，有利于推動(dòng)基層管理體制創(chuàng)新，有利于優(yōu)化整合基層司法行政管理資源，有利于抓早抓小，及時(shí)化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的各種矛盾 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 糾紛。因此，司法所要積極履行職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)司法所在綜治信訪維穩(wěn)中心的地位作用，這既是維穩(wěn)大局所需，是司法所職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)一加一大于二、實(shí)現(xiàn)多方共贏所求。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、管理和幫扶，開(kāi)展思想教育、社會(huì)公德教育和法治教 育，開(kāi)展心理矯治，采取分類(lèi)型、分階段、分級(jí)別的矯正措施，提高矯正工作的針對(duì)性、實(shí)效性。建立和 完善必接必控制度，服刑在教人員刑釋解教時(shí)由司法所組織將其接回，與公安派出所、基層組織分工負(fù)責(zé)，分類(lèi)建立幫教制度，落實(shí)管控幫教措施，以免刑釋解教人員直接流入社會(huì)，成為社會(huì)管理盲區(qū)。 10 （四）整合司法行政系統(tǒng)資源力量，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供及時(shí)高效的法律服務(wù) 司法所要認(rèn)真發(fā)揮 好社區(qū)法律工作站、法律援助工作站和社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，為有困難的當(dāng)事人提供法律援助，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；要組織律師、公證員和基層法律工作者發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)地區(qū)、單位、場(chǎng)所的整治，創(chuàng)新社會(huì)管理制度提供法律咨詢服務(wù)；以優(yōu)化法律服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求的疏導(dǎo)機(jī)制，樹(shù)立 “ 維權(quán)就是維穩(wěn) ” 的理念，為人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益提供法律支持；積極為黨委政府、有關(guān)部門(mén)、人民調(diào)解組織等化解社會(huì)矛盾糾紛提供法律服務(wù)，當(dāng)好法律顧問(wèn)；要大力開(kāi)展法制宣傳，幫助群眾正確運(yùn)用法律武器依法表達(dá)訴求，理性主張 權(quán)利，加強(qiáng)基層矛盾的源頭治理，為構(gòu)建和諧社區(qū)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。 二是依托 “ 中心 ” 平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。 三是依托 “ 中心 ” 平臺(tái)，積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查，著力化解各類(lèi)矛盾糾紛。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)纫l(fā)的 12 矛盾糾紛，要積 極開(kāi)展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，集中力量化解一批矛盾糾紛。對(duì)不屬于管理職責(zé)內(nèi)的可能引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題的線索，要及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。在系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)人民調(diào)解與法律援助、社區(qū)矯正、安臵幫教工作的銜接配合，通過(guò)做好黨政參謀，促進(jìn)基層政府依法決策、依法行政；通過(guò)做好法律宣傳員、人民調(diào)解員，為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難，夯實(shí)基層社會(huì) 穩(wěn)定的第一防線；通過(guò)做好基層群眾的法律服務(wù)員，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；通過(guò)做好矯正對(duì)象和刑釋人員的 “ 輔導(dǎo)員 ” ，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 總之，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，司法所要認(rèn)真理解和準(zhǔn)確把握在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用，充分利用人民調(diào)解工作職能、現(xiàn)有的工作機(jī)制、場(chǎng)所及基礎(chǔ)設(shè)施等，進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用，不斷拓展司法行政職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮大綜治大調(diào)解的最大效能，履行好維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，努力在綜治維穩(wěn)中心工作中大顯身手、大展作為，為全區(qū)乃至全市社會(huì)和諧維穩(wěn)、促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。通 13 過(guò)委托調(diào)解、設(shè)立窗口等方式，積極參與行政調(diào)解，完善訴調(diào)、檢調(diào)銜接機(jī)制，組織律師參與信訪值班和領(lǐng)導(dǎo)下訪，推動(dòng)各種糾紛解決機(jī)制資源共享，功能整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，健全 “ 大調(diào)解 ”格局。街道綜治信訪維穩(wěn)中心的建立重在整合資源，形成合力，改變了司法所單一工作模式。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高化解矛盾糾紛工作水平。要深入城鄉(xiāng)基層， 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 對(duì)容易發(fā)生治安問(wèn)題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 、治安復(fù)雜的社區(qū)、街巷以及高發(fā)案地區(qū)等，認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查。通過(guò)中心統(tǒng)一受理、逐件分解和限時(shí)
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