公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)(文件)
【正文】 原案合并處理。正是由于這樣的上級(jí)考核評(píng)比才使得公、檢二家不得不采取規(guī)避法律的方式來(lái)避免考核的失敗。 四是可由最高人民檢察院、公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)撤回案件問(wèn)題的合法性作出聯(lián)合規(guī)定，并規(guī)定具體的操作規(guī)范，如撤回的決定權(quán)、時(shí)間限制 、次數(shù)限制、程序、文書、案件后續(xù)處理等問(wèn)題，以此來(lái)具體指導(dǎo)公、檢二家的具體司法行為，使公安機(jī)關(guān)撤回案件這種處理方式于理通順，于法有據(jù)。根據(jù)《憲法》第一百三十五條、《刑訴法》第七條規(guī)定： “ 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，以 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。由此可見(jiàn)，引導(dǎo)偵查對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不是分外工作，而是職能所需；不是可做可不做的工作，而是非做不可而且非做好不可的工作。而檢察機(jī)關(guān)具有對(duì)法律研究足、理解夠以及對(duì)法庭需要證據(jù)的足夠了解的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，從指控的角度引導(dǎo)、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、完善證據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)查明犯罪、追究犯罪的目的。如改變單純文來(lái)文往的方式，建立和完善雙方的聯(lián)席會(huì)議制度。檢察機(jī)關(guān) 對(duì)復(fù)雜疑難案件作出不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定之前，應(yīng)主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派員參加案件討論或向其講明不捕理由，聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)。對(duì)重大案件以及認(rèn)為有必要介入的案件，要及時(shí)、適時(shí)介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出偵查建議，使其及時(shí)、全面、合法地獲取指控犯罪所必需的證據(jù)，把問(wèn) 題解決在公安報(bào)捕之前，以提高案件質(zhì)量和訴訟效率。為此，要改變補(bǔ)充偵查提綱的制作方式，不僅要將需要補(bǔ)充的項(xiàng)目列出來(lái)，而且要求對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的偵查目的、方向以及證據(jù)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的分析論證，以利于公安機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)充、完善證據(jù)材料，重新報(bào)捕，防止不捕后案件不了了之，出現(xiàn)打擊不力的現(xiàn)象。 。 最后，充分發(fā)揮檢察建議的功效。 再次，切實(shí)改進(jìn)《補(bǔ)充偵查提綱》、《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書》的制作方式，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善證據(jù)。 其次，要加大提前介入的力度，把問(wèn)題解決在報(bào)捕之前。又如建立疑難案件隨時(shí)通報(bào)制度。檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門和公訴部 門，應(yīng)當(dāng)注意克服 “ 閉門辦案 ” 的思想， 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的引導(dǎo)。犯罪 現(xiàn)象是十分復(fù)雜的，僅靠某一個(gè)人或某一部門的力量查清案情、收集證據(jù)比較困難。《刑事訴訟法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的是 “ 控辯式 ” 的庭審模式，承擔(dān)控訴職能的檢察機(jī)關(guān)，為有效地追訴犯罪，就必須有確實(shí)、充分的證據(jù)證明有犯
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