7在農(nóng)村工作會議上的致辭(文件)
【正文】 級政府在農(nóng)村公共支出中的責(zé)任，努力做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。英國圈地運動以前，農(nóng)村的山林、沼澤、草原由于沒有明確的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致 “ 搭便車 ” 行為泛濫，造成 “ 公地的悲 第 13 頁 共 17 頁 劇 ” 。 第四個重點：抓公共 產(chǎn)品供給 公共產(chǎn)品就是那些非排他性的，受益者不確定的，私人不愿意提供的產(chǎn)品和服務(wù)。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施 裝備水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。 要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合 率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題；要加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力擴大覆蓋面。長期以來，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機器，以 *年為例， 第 15 頁 共 17 頁 我 *儲蓄余額達 億元，而貸款余額僅為 73 億元，有 50 億資金外流到發(fā)達地 區(qū)，是典型的 “ 窮幫富 ” 。在加大財政投入的同時，要積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。 基層組織建設(shè)，重點是要按照 “ 六個好 ” 和 “ 五個好 ” 的要求，以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 為載體，大力加強鄉(xiāng)、村黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預(yù)防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營造安全文明和諧的社會環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機制和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機制，主動化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼、燃油綜合補貼、退耕還林補助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。 第 17 頁 共 17 頁 同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全 *發(fā)展大局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化措施，狠抓落實，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平，努力開創(chuàng)我 *農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧德宏做出新的更大貢獻。這次會議即將出臺的各項政策措施，是指導(dǎo)我 *農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要結(jié)合抓 “ 三力建設(shè) ” ，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)各縣市、各部門的實際，認(rèn)真抓好落實。 二是認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策。精神文明建設(shè)，按照 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 的要求，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育，大力宣傳無神論和科普知識，積極開展科技、文化、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。 一是切實搞好農(nóng)村 “ 三大建設(shè) ” 。去年孟加拉國經(jīng)濟學(xué)家尤努斯以開辦專門面向窮人的銀行帶動窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎，對我們的農(nóng)村金融體制改革是一個很大的觸動，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務(wù)，大膽創(chuàng)新，切實加強對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。以后要逐步做到將經(jīng)濟發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。重點抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)，繼續(xù)加大山區(qū) “ 五小水利 ” 工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢產(chǎn)品基地水利配套設(shè)施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設(shè)力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。過去農(nóng)村的橋梁、道路、溝渠、水利、電力、教育、衛(wèi)生等方面的供給欠賬很多，這是造成城鄉(xiāng)兩極分化的重要因素之一，對農(nóng)民的反哺就是要體現(xiàn)在加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上。我 *林權(quán)制度改革試點已經(jīng)基本完成，今年 6 月份將全面起動， 2024 年前必須全部完成。二是抓好集 體林權(quán)制度改革。 2024 年我們要著力抓好兩項重大改革。同時，還要動員社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵有實力的企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是我們抓農(nóng)村經(jīng)濟工作的總綱， *委、 *政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，這次會議還要研究出臺《德宏 *社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)實施意見》，各縣市一定要按照有關(guān)要求，切切實實抓好這項工作。對此，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，解決農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 的問題。目前要著力打造德宏水牛奶、水牛肉、遮放貢米等品牌，各縣市也要結(jié)合各自的實際和產(chǎn)業(yè)特點，培植一批新的品牌， 第 11 頁 共 17 頁 如 瑞麗紅玉香柚、梁河回龍茶等。到 2024 年，要形成檸檬 10 萬畝、咖啡 10 萬畝、麻竹 20
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