【正文】 點放到農(nóng)村水利、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化、科技、體育等社會公共事業(yè)上來。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施 裝備水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)，繼續(xù)加大山區(qū) “ 五小水利 ” 工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢產(chǎn)品基地水利配套設(shè)施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設(shè)力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)村公路建設(shè)，改善公路的通達條件；要大力開展農(nóng)村清潔能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池 3000口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶 1000 戶。 要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合 率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題；要加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力擴大覆蓋面。 今年 *級財政支農(nóng)資金在去年的基礎(chǔ)上要增加 2024 多萬元，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。以后要逐步做到將經(jīng)濟發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。同時要加大農(nóng)村金融改革步伐。長期以來，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機器，以 *年為例， 第 15 頁 共 17 頁 我 *儲蓄余額達 億元，而貸款余額僅為 73 億元，有 50 億資金外流到發(fā)達地 區(qū)，是典型的 “ 窮幫富 ” 。 “ 嫌貧愛富 ” 是金融企業(yè)的逐利本性，過去有一種觀點認為，窮人不講信譽，貸款非常困難。去年孟加拉國經(jīng)濟學(xué)家尤努斯以開辦專門面向窮人的銀行帶動窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎，對我們的農(nóng)村金融體制改革是一個很大的觸動，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務(wù)，大膽創(chuàng)新，切實加強對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。各縣市（區(qū)）要根據(jù)各自財力狀況，加大支農(nóng)力度。在加大財政投入的同時，要積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證落實 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo)，必須進一步加強和改進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效保證。 一是切實搞好農(nóng)村 “ 三大建設(shè) ” 。要認真貫徹 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 的方針，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時，努力抓好黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。 基層組織建設(shè)，重點是要按照 “ 六個好 ” 和 “ 五個好 ” 的要求，以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 為載體，大力加強鄉(xiāng)、村黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視并認真做好村級組織換屆選舉工作，積極推進村黨組織 第 16 頁 共 17 頁 書記 兼任村民委員會主任和村 “ 兩委 ” 成員交叉任職。精神文明建設(shè)，按照 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 的要求，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育，大力宣傳無神論和科普知識，積極開展科技、文化、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。民主法制建設(shè)的重點是搞好社會穩(wěn)定。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預(yù)防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營造安全文明和諧的社會環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機制和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機制，主動化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)和資 產(chǎn)管理，搞好民主理財，全面推行財務(wù)公開，維護農(nóng)民利益。 二是認真落實黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，要不折不扣地落到實處。要落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼、燃油綜合補貼、退耕還林補助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。 三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。這次會議即將出臺的各項政策措施，是指導(dǎo)我 *農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志，要結(jié)合抓 “ 三力建設(shè) ” ，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)各縣市、各部門的實際，認真抓好落實。要實行嚴(yán)格 的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一項工作，每一項任務(wù)，都要落實到崗，責(zé)任到人，定期檢查，嚴(yán)格考核，確保收到實效。 第 17 頁 共 17 頁 同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全 *發(fā)展大局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化措施，狠抓落實，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平，努力開創(chuàng)我 *農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧德宏做出新的更大貢獻。