【正文】 中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全 *整個社會進步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全 *國民收入分配的總格局中去考慮。我 *116萬人口有 87 萬在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全 *政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展影響很大。對農(nóng)村工作來說，堅持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟發(fā)展的主要目標定 位在促進農(nóng)民增收致富上。 堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。具體來講，就是要樹立 “ 四種理念 ” 。今年我 *農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧德宏和建設(shè)新農(nóng)村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，解決 “ 三農(nóng) ” 問題的任務(wù)還相當艱巨。因此，從 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。 從我 *去年的情況來看，全 *實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入 億元，增長 %；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 1687 元，增長 %，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。 *年的 “ 一號文件 ” 《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求概括為五個方面，即 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管 理民主 ” ，一個以新農(nóng)村建設(shè)為主題的包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系正在形成。 ”2024 年以來，中央又連續(xù)出臺了四個 “ 一號文件 ” ，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。胡錦濤同志指出： “ 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。 近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距正在進一步拉大，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為嚴重的經(jīng)濟社會問題。在我國農(nóng)村改革初期，中央連續(xù) 5 年（ **）以 “ 一號文件 ” 形式，下發(fā)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 工作的指導(dǎo)性意見。我 *116 萬人口有 87 萬在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林資源為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占 gdp 的 20%左右，無論是人口還是經(jīng)濟板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題。 一、認清形勢，明確目標 認清形勢是統(tǒng)一思想認識的首要前提。總之，這是一次以中央 “ 一號文件 ” 為指針，深入貫徹落實中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究制定我 *農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計的會議。 第 1 頁 共 17 頁 在農(nóng)村工作會議上的講話 同志們： 這次 *委農(nóng)村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達省里一系列涉農(nóng)會議精神和我 *的貫徹意見；要研究出臺關(guān)于我 *新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見；興才同志還要代表*委 *政府總結(jié)去年我 *的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今后一段時期的工作。借此機會，我講幾點意見。大家知道，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是奔小康的主體。 高度重視并認真解決好我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。這 5 個 “ 一號文件 ” ，對順應(yīng)和指導(dǎo)農(nóng)村改革，確立農(nóng)村 第 2 頁 共 17 頁 家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進作用，給我國農(nóng)村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。 *年，按人均收入低于 693元的絕對貧困標準和低于 958元的低收入標準，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口 2148 萬人，低收入人口 3550 萬人，合計 5698 萬人，即使是在被譽為魚米之鄉(xiāng)的德宏 *，按照新的貧困線標準， *年貧困人口尚有 45 萬之多， 25 萬人仍未越過 667元的溫飽線， 萬人缺糧， 3 萬多農(nóng)戶還住在杈杈房、茅草房里。 在我國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進的過程中，如果 “ 三農(nóng) ” 問題處理不好，財富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩(wěn)定。縱觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村 協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。特別是 2024 年的 “ 一號文件 ” 《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，中央從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 第