【正文】 年的改革發(fā)展，市場化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)在我市已全面進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的條件已經(jīng)基本具備。省委xx書記在全省農(nóng)村工作會議上指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實抓“三農(nóng)”。但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 二、把握“兩個趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展 xx在黨的十六屆四中全會上指出。去年工作成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。 總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實，亮點(diǎn)不少，成效明顯。六是農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。五是抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。去年新建續(xù)建下山脫貧項目119個。四是“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”順利推進(jìn)。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革。三是農(nóng)村各項改革進(jìn)一步得到深化。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家、市級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45家。啟動市級“強(qiáng)龍”工程建設(shè)，全市產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已有18家，新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐。建立健全農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民社會保障等制度，農(nóng)村社會保障體系進(jìn)一步得到完善。組織實施“圍墾”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“康莊”等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善。特別是實行農(nóng)民種糧直補(bǔ)政策，全市糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，扭轉(zhuǎn)了1997年以來連續(xù)7年下滑的趨勢，實現(xiàn)了糧食播種面積、總產(chǎn)和效益“三增”?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵铝鶄€特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，%。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題： 一、充分肯定成績，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心 xx年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢頭、農(nóng)民得到更多實惠的一年。在全市農(nóng)村工作會議上的講話 這次全市農(nóng)村工作會議，是市委九屆五次全會和市“兩會”之后，市委、市政府緊接著召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大精神和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，部署今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，把握“兩個趨向”，加大統(tǒng)籌力度，全力推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝禽流感疫情和持續(xù)旱情、多次臺風(fēng)襲擊等災(zāi)害，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)民人均純收入6202元，%。認(rèn)真貫徹落實中央、省委兩個一號文件精神，出臺和落實了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面明顯加大了投入和扶持力度。深入實施“千村整治、百村示范”工程，111個示范村建設(shè)全面啟動，104個村莊完成了整治任務(wù)，122公里景觀線整治工作全面鋪開。大力實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，對17萬農(nóng)村勞動力進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。目前全市已擁有“國”字號農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)13個，百畝以上的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地100多個。深入實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在外建立各類農(nóng)產(chǎn)品基地130多萬畝。成功舉辦中國特色農(nóng)業(yè)博覽會，共有全國29個省的789家企業(yè)參展，簽約協(xié)議16億元。不斷完善農(nóng)村土地承包制度，完成了1892個行政村二輪土地承包的掃尾工作。積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征種植糧食農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。把欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，繼續(xù)實施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作“四大工程”，有力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。市、縣兩級共落實幫扶資金2910萬元。面對持續(xù)旱情和多次高強(qiáng)度的臺風(fēng)襲擊，全市上下思想高度重視，全力以赴做好災(zāi)情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然災(zāi)害帶來的損失，切實維護(hù)了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。深入開展以“先鋒工程”和“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手的農(nóng)村黨建工作，切實加強(qiáng)村級組織“四民主、兩公開”建設(shè)，認(rèn)真開展“萬名干部下基層”活動，繼續(xù)在農(nóng)村開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門工作人員、廣大基層干部和農(nóng)民群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝。“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向?！薄皟蓚€趨向”的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華，是對國際發(fā)展經(jīng)驗的精辟概括，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。這對于我們順應(yīng)“兩個趨向”，正確把握進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，特別是‘三農(nóng)’工作的客觀規(guī)律，切實做好“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。一是從發(fā)展格局看，農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展格局已經(jīng)突破，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)商品市場得到迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)互動發(fā)展的態(tài)勢比較明顯，廣大農(nóng)民已成為工業(yè)化、城市化的主體和受益者。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市經(jīng)濟(jì)和城市人口的比重明顯提高，城市已成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的格局初露端倪。五是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。七是從體制結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)微觀經(jīng)濟(jì)主體市場化改革基本完成，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展與宏觀管理體制改革的關(guān)聯(lián)度不斷加大。在實際工作中，要努力把握以下四個方面： 第一，一定要把解決“三農(nóng)”問