7在農(nóng)村社會保險制度改革工作會議上的致辭(文件)
【正文】 過去的職工以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人 員和大中專畢業(yè)生，用工對象日趨多元化。因此，對所有企業(yè)實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險，促使企業(yè)全員參保，既是營造公開公平環(huán)境的迫切需要，也是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作的客觀要求，非常重要，也十分必要。特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，在當時情況下是符合實際的，也是切實可行的，擴面征繳都取得了不小的成績。如果我們不在地市級統(tǒng)籌之前，將各類企業(yè)職工納入城保范圍，將來影響的就是我鎮(zhèn)廣大的職工和群眾。事實上，建立完善社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等 投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險，輕裝上陣，參與競爭。 第二個問題，明確目標，精心組織，全面把握深化農(nóng)村社會保險制度改革的內(nèi)容和要求。由于這次改革涉及的政策性、專業(yè)性很強，牽涉的面也比較廣，大家應(yīng)引起足夠的重視，尤其是對這次農(nóng)村社會保險制度改 革的精神和實質(zhì)，要全面把握，深刻領(lǐng)會。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于我們鎮(zhèn)職工在萬人以上，工作量最大。要從講政治的高度，從促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村社會保險制度改革是涉及全鎮(zhèn)所有企業(yè)、職工和農(nóng)民利益的重大改革，沒有各方的理解和支持，改革就無法順利進行。要下大力氣糾正一些對保險制度改革的模糊甚至錯誤的認識。 我們要按市里的統(tǒng)一部署，對已登記、參保企業(yè)和人數(shù)進行一次系統(tǒng)的分析，分類排隊，突出重點，嚴格要求，規(guī)范操作，保證新辦法的 順利實施。各單位、各企業(yè)要建立相應(yīng)的工作責任制，做到工作有專人負責， 各項措施有專人落實，各種問題有專人解決。只要我們振奮精神，堅定信心，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度，扎扎實實的工作，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加大宣傳力度，加大工作力度，我們就一定能圓滿完成任務(wù)，為我鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。各部門、各企事業(yè)單位都要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成強大的工作合力，推進農(nóng)村社會保險制度改革的深化發(fā)展。鎮(zhèn)勞動保障所要強化勞動監(jiān)察機制，將勞動監(jiān)察和依法參保貫穿于日常工作之中，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工；政府各部門要通力協(xié)作，把這項工作作為富民強鎮(zhèn)的一項重大舉措來抓，民政部門要對農(nóng)村的低保人員認真審核，確保政府的農(nóng)保補貼合情合理。要有針對性地做好教育工作，對重點企業(yè)上門宣傳，動之以情，曉之以理，真正使廣大企業(yè)主明白，參加城鎮(zhèn)社會保險是企業(yè)的法定義務(wù)，是職工的合法權(quán)益，也是大勢所趨，早參保早主動，晚參保就被動，從而提高參與改革的自覺性，保證農(nóng)保改革的順利實施。鎮(zhèn)黨委宣傳部門和廣播、有線電視等宣傳機構(gòu)要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過法制講座、政策普及、典型宣傳、深度報道等方式，積極宣傳農(nóng)村社會保險制度改革，把改革的意義講透、政策講準、內(nèi)容講清，引導(dǎo)群眾支持、參與改革，營造促進改革的良好環(huán)境。要建立 相應(yīng)的工作班子，明確分工，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，確保我鎮(zhèn)農(nóng)保改革順利實施。在這里，我提出三點要求： 一、擺上位置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。 一、關(guān)于對象的區(qū)分（見規(guī)定） 二、關(guān)于過渡期的設(shè)立（見規(guī)定） 三、關(guān)于養(yǎng)老待遇的享受（見規(guī)定） 四、關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老保險的補助（見規(guī)定） 第三個問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保深化農(nóng)村社會保險 第 12 頁 共 14 頁 制度改革工作有序推進。應(yīng)該講，改革的內(nèi)容十分豐富，工作任務(wù)相當艱巨。當前，改善投資環(huán)境是政府的重點工作，但優(yōu)化環(huán)境并不意味著放松社會保障工作，相 第 11 頁 共 14 頁 反，只有社會保障工作加強了，社會穩(wěn)定才有了保障，經(jīng)濟發(fā)展才有了穩(wěn)定的環(huán)境。有些人認為，實施農(nóng)保與城保的并軌，
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