【正文】 金融政策調節(jié)，合理引導住房需求。以科學 第 10 頁 共 19 頁 發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是黨和國家工作的大局，也是稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。要按照依法行政、依法治稅的要求， 嚴格落實組織收入原則，切實把經(jīng)濟發(fā)展的成果真實、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀問題的發(fā)生。四是必須抓好納稅服務、稅收征管等核心業(yè)務。經(jīng)濟全球化、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結構的深刻變動。要加大系統(tǒng) 第 11 頁 共 19 頁 黨建工作指導力度，完善黨風廉政建設責任制，提高黨建工作水平，促進干部廉潔從稅。關于今年的經(jīng)濟稅收形勢，全省經(jīng)濟工作會議指出，做好今年的經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預見和難以預見的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟工作面臨的形勢極其復雜，任務相當艱巨。關于宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，兩個會議都強調，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進轉方式、調結構、惠民生，切實增強經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的協(xié)調性、可持續(xù)性和內在動力。四是適應改善民生的新要求和國家對生產(chǎn)總值核算辦法進行調整的新形勢，更加注重經(jīng)濟效益和稅收質量，更好地體現(xiàn)和反映經(jīng)濟發(fā)展成果。近年來，隨著全省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴大。全省財稅工作會議上，姜大明省長明確提出，要把保障民生放到財稅工作的首要位置。這方面的教訓非常深刻，應該引起高度重視。一是要提高收入分析預測水平。作為執(zhí)法者，要不斷增強依法行政意識，認真學習各項稅收法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法的各項程序規(guī)程，不斷強化稅收執(zhí)法預警，探索推行網(wǎng)上稅收執(zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質量、防范執(zhí)法風險。今年要分步實施個人所得稅改革，繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進在一些生產(chǎn)性服 務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。同時，從今年 1 月 1 日起，契稅、耕地占用稅正式劃轉地稅部門征收，經(jīng)省局多次向省政府領導匯 第 15 頁 共 19 頁 報、反復與有關部門溝通，保留了兩個月的過渡期，并明確今年“ 兩稅 ” 收入不作為對地稅部門的考核指標。同時，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強稅收預警，強化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對大企業(yè)、大項目以及 “ 走出去 ” 企業(yè)的管理與服務，提升稅收征管質效。比如，有些納稅人為少納稅，千方百計拉攏腐蝕地稅干部，等等。 經(jīng)反復測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質量的基 礎上，實現(xiàn)全年增長 15%左右的目標。今年，要繼續(xù)按照省局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》，典型帶動，全面推進，力求整體實效。根據(jù)基層集中辦公的新形勢和 稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機構整合、人員調整、崗位設置的最佳途徑，提高運轉效能，發(fā)揮整體效應。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關職能部門，盡快制定一系列的管理目標及相應的制度辦法，促進基層管理工作的制度化、規(guī)范化。 基層建設是一項系統(tǒng)工程，各級在推進工作中，一定要結合當?shù)貙嶋H，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負責任地為基層著想、為基層服務，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎。今年，省局將在去年工作的基礎上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓和選拔任用工作。今年，將加強對培訓 質量效果的總結評估、運用檢驗，加強培訓基地和師資教材建設，更好地滿足基層培訓需要，提高培訓效果。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。關于黨風廉政建設工作，明天下午王莉莉同志還 要進行專門安排部署。同時，要繼續(xù)大力改進工作作風，促進工作落實。 。今年，要從各級領導機關和領導干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚這些好的作風，既使自己騰出更多的精力加強對基層的指導，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。每年各級都要層層簽訂黨風廉政建設責任書，但決不能簽完就束之高閣。今年是建黨 90 周年，省局將結合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結合 “ 四德 ” 建設先進人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機關充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機關干部到基層一線鍛煉，在各級領導班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗的干部。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓。對于干部問題，省局黨組考慮最多 的是兩件事：一是千方百計管理保護干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。近年來 ，山東地稅納稅服務工作取得了很 第 17 頁 共 19 頁 大成績，得到了總局的肯定和認可。二是著力提升管理水平。要在基層基礎條件已經(jīng)基本具備的前提下，著力提升軟件建設水平。去年展開的新一輪基層建設，取得了有目共睹的成績。目前，省局正在積極研究基層經(jīng)費保障機制，盡力保障基層經(jīng)費需要，改變地方經(jīng)費與收入任務掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風險。收入質量不高、執(zhí)法風險加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。四是要提高稅源管理水平。各級要及時跟進、提前謀劃，加強調研、搞好配合。 “ 十二五 ”時期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調整措施，其中很重要的就是 “ 逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政