【正文】 護(hù)區(qū)和九華山森林公園為龍頭，省、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。要尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到因地制宜，適地適樹。首先要搞好規(guī)劃，按照把池州建設(shè)成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學(xué)、完整的綠化規(guī)劃體系。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，搞好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開(kāi)展花園式單位、花園式學(xué)校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善人居環(huán)境。規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、盲目性大、市場(chǎng)份額小，與全國(guó)總體發(fā)展形勢(shì)，與先進(jìn)地區(qū)相比差 距明顯，優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮，潛力尚未挖掘。當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展正面臨著重大的歷 史性機(jī)遇。全市各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都要把關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、服務(wù)林業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要實(shí)行以條為主、條塊結(jié)合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層一線人員，切實(shí)幫助解決一些 實(shí)際困難，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。各地要結(jié)合貫徹落實(shí)中央《決定》精神，進(jìn)一步加大林業(yè)工作宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于林業(yè)工作的重要政策，宣傳造林 綠化對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，形成強(qiáng)勁輿論氛圍，真正把國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的重視以及林業(yè)政策向廣大林農(nóng)群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業(yè)建設(shè)的主體，變 “ 要我造林 ” 為 “ 我要造林 ” ，積極投身于造林綠化事業(yè)中去。今年除國(guó)家和省退耕還林任務(wù)尚未下達(dá)外，我市還有長(zhǎng)防林工程、種苗工程、國(guó)家公益建設(shè)工程、世行四期項(xiàng)目、綠色長(zhǎng)廊二期工程、中德合作皖南生態(tài)造林項(xiàng)目、工業(yè)原料林工程等等一大批重 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 點(diǎn)工程，同時(shí)，抓好前兩年退耕還林的補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)今年造林任務(wù)仍然非常艱巨。各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，要堅(jiān)持適地適樹的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、與扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。從現(xiàn)在起到 3 月 12 日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排，算好任務(wù)帳，時(shí)間帳，合理安排，大干、苦干 1 個(gè)月，確保在 3 月中旬前完成造林綠化任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。 （四）認(rèn)真抓好林木種苗的調(diào)劑。苗木調(diào)劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。一是建立各類投資主體、各種投資準(zhǔn)入的綠色通道。按照依法、自愿、有序的原則做好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，讓各種社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。木材市場(chǎng)全面放開(kāi)，實(shí)行產(chǎn)銷見(jiàn)面后，木竹經(jīng)營(yíng)差率、檢尺費(fèi)等森工收費(fèi)一律取消。五是要加大對(duì)林業(yè)財(cái)政、金融的支持力度。六是要廣泛開(kāi)展招商引資。 。特別是林紙一體化、林板結(jié)合的勢(shì)頭更為猛進(jìn)。要面向開(kāi)發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當(dāng)放寬條件，擴(kuò)大小額信貸渠道。要跳出農(nóng)村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵(lì)各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設(shè)。由于歷史的原因，林業(yè)稅費(fèi)品種繁多，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)過(guò)重，有的地方高達(dá) 50%以上。市縣各級(jí)政府要根據(jù)這一要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。 四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 見(jiàn)效慢，但同時(shí)又具有投資安全可靠、回報(bào)率較高的特點(diǎn)，目前已成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)?？傮w而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對(duì)過(guò)剩。各地要加大對(duì)整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 及時(shí)解決，對(duì)進(jìn)度慢的、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行曝光。各地要建立 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 工作責(zé)任制，把整地造林進(jìn)度和質(zhì) 量作為考核各級(jí)干部的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。目前植樹造林有效時(shí)間僅有 40 多天，時(shí)間緊、任務(wù)重。一方面，在安排落實(shí)任務(wù)時(shí)，要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則，把林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)先安排在河流和國(guó)省道兩側(cè)、升金湖及水庫(kù)周邊等生態(tài)脆弱及區(qū)位重要地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要改變過(guò)去自上而下分級(jí)下達(dá)任務(wù)的傳統(tǒng)做法，面向社會(huì)，面向林業(yè)投資主體，通過(guò)承包和公開(kāi)招標(biāo)等形式，來(lái)認(rèn)購(gòu)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。去年國(guó)家針對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全上出現(xiàn)的新情況，對(duì) 2024 年退耕還林作出了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，坡耕地造林比原來(lái)規(guī)劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規(guī)劃有所增長(zhǎng)， 2024 年全國(guó)退耕還林總?cè)蝿?wù) 6000 萬(wàn)畝，其中坡耕地造林 1000 萬(wàn)畝，荒山荒地造林 5000 萬(wàn)畝，工程實(shí)施項(xiàng)目縣由 1800 個(gè)壓縮到 800 個(gè)。各地各部門一定要高度重視，不得 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 有絲毫的松懈，要全面發(fā)動(dòng)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)苦干，確保全面完成 2024 年的造林綠化任務(wù)。各