【正文】 算 可性行研究報告 810 工程概算 初步設(shè)計文件 46 工程預(yù)算 施工圖設(shè)計文件 35 招標控制價 施工圖設(shè)計文件 35 工程造價咨詢企業(yè)在各階段工程造價 咨詢服務(wù) 完成后， 項目 負責人 應(yīng) 組織有關(guān)人員 對 咨詢業(yè)務(wù)委托方進行 回訪 ， 聽取 委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見 ，及時 總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu) 、 缺點和經(jīng)驗教訓(xùn) ，將存在的問題納入質(zhì)量改進 計劃 ，提出相應(yīng)的 改進 措施。主要包括：委托服務(wù)合同、 工程施工合同 或 協(xié)議書 、 補充合同或補充協(xié)議書 、 中標通知書 、 投標文件及其附件 、 招標文件及招標補遺文件 、 竣工驗收報告 及完整的竣 9 工驗收資料 、 工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料 、 圖紙會審記錄 、 工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件 、施工過程中甲方確認的材料、設(shè)備價款、 甲供材料 、 設(shè)備清單 、 承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書 等。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng) 加強造價咨詢檔案現(xiàn)代化管理，運用計算機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合利用，為造價咨詢工作提供準確、方便快捷的 信息與 服務(wù)?？尚行匝芯侩A段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價 建設(shè)項目經(jīng)濟評價 應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。 11 建設(shè)項目盈利能力分析應(yīng)通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流 量表和損益表等基本財務(wù)報表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來 進行定量判斷。 設(shè)計概算編制 應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準確性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場實際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制。 ： 1）封面、簽署頁及目錄 ； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）單位工程預(yù)算表； 5）附件：補充單位估價表。 14 招標文件與合同條款擬定 在施工招標策劃過程中應(yīng)明確以下問題： 1承發(fā)包方式的選擇； 2 招標工程范圍的界定； 3 標段的劃分； 4 合同價方式的選擇； 5 總包與分包的合同關(guān)系； 6 計價方式的選擇； 7 招標控制價的說明； 8 投標報價的約定。 2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計圖紙、 15 技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。 工程量清單與招標控制價編制 工程量清單與招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)規(guī)定。 編制招標控制價時，應(yīng) 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； 編制招標控制價時，對于 競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。 投標報價分析 投標報價的分析應(yīng)依據(jù)招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。 招標工程量清單未依據(jù)設(shè)計施工圖紙計算的，應(yīng)在施工 圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認后調(diào)整合同價款。 工程計量支付 工程造 價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責按時審查并確認進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺帳。 工程造價咨詢單位 應(yīng)及時建議 建設(shè)單位按期支付工程進度款。 工程索賠 工程造價咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性及時效性。 工程索賠價款的計算應(yīng)按遵循下列方法處理： ，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； ，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 工程造價咨詢單位應(yīng)分析投資偏差和進度偏差產(chǎn)生的原因，并應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的組織措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，為業(yè)主調(diào)整資金籌措和使用計劃、進度計劃，進行偏差的控制與糾正提供可靠依據(jù)。 工程 竣工 結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴禁采用重點審查法 、抽樣審查法 或類比審查法 等其他方法 。 工程結(jié)算的審查成果文件的 有關(guān)表格宜參照附錄 D。主要包括工程價款結(jié)算 、會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基本建設(shè)收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金的上交分配情況； 4各項經(jīng)濟技術(shù)指標的分析； 5工程建設(shè)的經(jīng)驗及項目管理和財務(wù)管理工作以及竣工財務(wù)決算中有待解決的問題； 6需要說明的其他事項。 本規(guī)程是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等編制的。 大型或復(fù)雜的建設(shè)項目當委托多個單位共同承擔建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)時，委托單位應(yīng)指定主體承擔單位，由主體承擔單位負責具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標準的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 28 語 建設(shè)項目：建設(shè)項目是指需要一定的投資，經(jīng)過決策和實施的一系列程序，在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標的一 次性的活動，是按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設(shè)項 目。 全過程造價管理咨詢：是指受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、實施、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。 施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設(shè) 項目工程造價的過程。 投標價：是指投標人投標時報出的工程造價。 現(xiàn)場簽證：是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 工程造價管理咨詢可分為項目的全過程工程造價管理咨詢和某一階段或若干階段的工程造價管理咨詢。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。重點關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險因素。 工程造價咨詢企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件應(yīng)進行風(fēng)險的分析與評估，為處理風(fēng)險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風(fēng)險損失，避免風(fēng)險而帶來的損失擴大。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑 ，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 質(zhì)量管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。 工程造價咨 詢企業(yè)編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上進行。國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范無具體要求時應(yīng)執(zhí)行表 。 檔案管理 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算等。 38 投資估算的編制與審查 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（ CECA/GC12020）的有關(guān)規(guī)定進行。承擔全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價 。 建設(shè)項目清償能力分析應(yīng)通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務(wù)報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。 設(shè)計概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式，當建設(shè)項目為一個單項工程時可采用單位工程概算、總概算二級概算編制形式。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)； 41 施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)： ； ； ； 表； ； 、材料、施工機械臺班的預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定； 。 42 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用傳統(tǒng)定額計價法或工程量清單計價法進行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中，必須對下列問題進行約定： 1 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 3 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付 時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間； 6 承擔風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間； 9 與履行合同、支付款項有關(guān)的其他內(nèi)容等。 3 工程建設(shè)標準、標準圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等。 招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠信息來源。 編制工程量清單應(yīng)當遵循如下程序： 1 了解編制要求與范圍； 2 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 3 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 45 4 熟悉招標文件及其補充通知、答疑紀要； 5 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點 6 確定施工組織設(shè)計或施工方案； 7描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 8 編制常規(guī)措施項目清單； 9工程造價成果文件匯總、分析、審核； 10 成果文件簽認、蓋章； 11 提交成果文件。 對投標報價分析一般應(yīng)包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不 可競爭費用的審核。 47 工程預(yù)付款 工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的。 工程合同價款的確定 工程合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500的有關(guān)條款。 46 14 提交成果文件。 編制招 標控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。 擬定招標文件和合同條款時應(yīng)當遵循如下程序：準備工作、文本選 用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。 招標文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容： 1 法律、行政法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 C。 ： 1）封面、簽署頁及目錄； 2）編制說明； 3）總預(yù)算表； 4）綜合預(yù)算表； 5）單位工程預(yù)算表； 6）附件：補充單位估價表。 施工圖預(yù)算的編制與審核 施工 圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。 設(shè)計概算的編制與審核應(yīng)依據(jù) 《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》（ CECA/GC22020）的有關(guān)規(guī)定進行。 40 設(shè)計概算的編制與審核 設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制、審核和調(diào)整概算的編制。 建設(shè)項目財務(wù)評價的應(yīng)遵循以下程序： 、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； ； ； ； ； 。 投資估算編制的有關(guān)表格宜參照附錄 A。 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期一般為五年；成果文件保存期一般應(yīng)自歸檔之日起，不低于十年。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項