【正文】 技術(shù) Web Service 是基于網(wǎng)絡(luò)的、分布式的模塊化組件，它執(zhí)行特定的任務(wù)，遵守具體的技術(shù)規(guī)范，能與其他兼容的組件進行互操作。依托 海寧 市政府電子政務(wù)外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) “數(shù)字城管 ”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運作。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)地理信息，為地理研究和地理決策提供服務(wù)的計算機技術(shù) 系統(tǒng)。經(jīng)近 10 年我 國測繪等部門的使用表明， GPS 以全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，贏得廣大測繪工作者的信賴，并成功地應(yīng)用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、運載工具導(dǎo)航和管制、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動力學(xué)等多種學(xué)科，從而給測繪領(lǐng)域帶來一場深刻的技術(shù)革命。 在 海寧 市 “數(shù)字城管 ”中，借助于遙感技術(shù)，獲取實時性好、分辨率高、信息量豐富的遙感影像數(shù)據(jù)。 智能客戶端技術(shù) 智能客戶端技術(shù)（ Smart Client），是一種結(jié)合了瘦客戶端（ B/S 模式）和胖客戶端（ C/S 模式）長處，易于部署和管理的新一代客戶端技術(shù)，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的智能連接，使得交互操作具有更好的適應(yīng)性和 更快的響應(yīng)速度。 利用協(xié)同處理技術(shù)，可實現(xiàn)城市管理各部門間的實時、動態(tài)、多人的協(xié)同處理、并聯(lián)工作。 圖 51 海寧 市 “數(shù)字城管 ”組織機構(gòu)圖 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 一、信息采集員 信息采集員主要負責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城 市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。值班長主要負責(zé)對上報部件、事件問題的審核立案以及辦結(jié)案卷的審核結(jié)案等工作。專業(yè)部門應(yīng)按照 ”數(shù)字城管 ”相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時完成指揮中心所派遣的屬職責(zé)范圍和管轄的部件、事件問題的處理。具體工作流程見下圖： 圖 52 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”管理流程圖 一 、信息收集階段 信息來源 包括 ： 信息采集員上班、公眾電話、短信或網(wǎng)上舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦、市長電 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 25 話轉(zhuǎn)辦等 ，其中主要是 信息采集員上報 和 公眾舉報。 二 、案卷建立階段 監(jiān)督中心接收信息采集員上報的問題，審核立案；也可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。 六 、核查結(jié)案階段 監(jiān)督中心通知信息采集員對問題的處理結(jié)果進行核查、上報，如核查信息與處理要求一致，則進行結(jié)案，否則交由指揮中心重新派遣。 二、劃分原則 根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（ CJ/T 2132020），結(jié)合 海寧 市的實際，進行創(chuàng)新，網(wǎng)格劃分原則如下： 法定基礎(chǔ)原則 單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行，單元網(wǎng)格的劃分以 海寧 市 1： 500地形圖作為底圖，保證單元網(wǎng)格劃分的正確性和權(quán)威性。 地理布局原則 按照城市中的道路、住宅用地、公用設(shè)施用地、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然單元布局進行劃分；街道之間的界限不能打破；以社區(qū)邊界線為界進行劃分；不足萬米的獨立院落之間如果沒有路隔開，可以合并到一起作為獨立院落處理，如果有路則按正常的規(guī)則劃分；道路邊界線不能以中心線為界 ,若東西走向的路，則以北側(cè)路砌石為界；南北走向的路，則以東側(cè)路砌石為界；東北 —西南走向的路，則以西北側(cè)路砌石為界；西北 —東南走向的路，則以東北 側(cè)路砌石為界；如果是山體，以山脊線為劃分界線。 方便管理原則 為方便管理的實施，應(yīng)盡可能使管理路徑便捷，同時考慮采用步行或借助交通工具的容易通達性。 三、單元網(wǎng)格的編碼規(guī)則 為了保證 海寧 市全市單元網(wǎng)格的統(tǒng)一性和規(guī)劃性，單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進行擴展。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。 空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場、工地 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 29 城市事件分類編碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求， 海寧 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中將城市事件分為以下 6 大類：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴展事件類。 城市部件分類編 碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為 7 大類：包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴展部件類。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”部件基本屬性信息要求表 表格 54 序號 屬性項名稱 定義與值域范圍 約束 /條件 1 標(biāo)識碼 部件的標(biāo)識碼 必選 2 名稱 部件的標(biāo)準(zhǔn)名稱 必選 3 主管部門代碼 部件主管部門的代碼 必選 4 主管部門名稱 部件主管部門的標(biāo)準(zhǔn)名稱 必選 5 權(quán)屬單位代碼 部件權(quán)屬單位的代碼 可選 6 權(quán)屬單位名稱 部件權(quán)屬單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱 可選 7 養(yǎng)護單位代碼 部件養(yǎng)護單位的代碼 可選 8 養(yǎng)護單位名稱 部件養(yǎng)護單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱 可選 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 32 9 所在單元網(wǎng)格 部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合 CJ/T 213 的規(guī)定 普查時必選 10 狀態(tài) 普查時部件的狀態(tài)，包括：完好／破損／丟失／占用 普查時必選 11 初始時間 部件信息調(diào)查的初始時間（格式為：YYYYMMDD） 普查時必選 12 變更時間 部件信息變更調(diào)查的時間（格式為：YYYYMMDD） 變更時必選 13 數(shù)據(jù)來源 普查測繪數(shù)據(jù)的來源，包括：實測／地形圖／其它 普查時必選 14 備注 需要特別說明的內(nèi)容，如部件類型的進一步說明等 可選 15 現(xiàn)勢性 在用／作廢 普查時必選 16 管理要點 判斷是否進行立案、結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn) 必選 17 處理時限 維護完成時間（單位小時） 必選 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定和 海寧 市的業(yè)務(wù)需求，在部件基本屬性信息要 求表中增加到現(xiàn)勢性、管理要點和處理時限等擴展屬性項。 “數(shù)字城管 ”基礎(chǔ)信息平臺中的地理信息主要包含基礎(chǔ)地理信息和城管地理信息。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 33 質(zhì)量檢查內(nèi)容 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容通常分為數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量要求，根據(jù)具體數(shù)據(jù)情況可作調(diào)整。 實體元素質(zhì)量檢查包括以下幾個方面： ? 數(shù)學(xué)精度檢查：部件的平面位置精度； ? 屬性精度檢查：部件分類和代碼，部件屬性項類型，部件屬性值； ? 邏輯一致性檢查：部件圖形重 復(fù)，部件屬性值邏輯一致性，面狀部件目標(biāo)閉合精度，部件空間關(guān)系； ? 接邊檢查：線狀部件目標(biāo)和面狀部件目標(biāo)的位置接邊和屬性接邊。內(nèi)業(yè)檢查的過程分自檢、互查和最終檢查。例如，在計算機上將采集的交通設(shè)施部件圖層與影像進行疊加顯示，從而逐個判斷部件的采 集精度或者完備性。上述三種方法可以相互配合、綜合應(yīng)用。 系統(tǒng)要求采用無縫拼接的方法進行自動化或半自動化入庫，使整個城市的部件數(shù)據(jù)不再有圖幅和區(qū)塊的概念，實現(xiàn)真正意義上的連續(xù)，用戶可以自由地漫。 二、檢查方法 參照部件數(shù)據(jù)的檢查方法。例如，對于采集完成的部件要素，可分層與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進行圖形疊加打印輸出，將圖紙帶至實地抽查采集部件的位置精度；屬性表可以打印出來，與原表逐條核對。 軟件自動檢查 對于入庫的所有數(shù)據(jù)應(yīng)使用軟件實現(xiàn)自動檢查，由于空間數(shù)據(jù)的圖形與屬性、圖形與圖形、屬性與屬性之間存在有一定的邏輯關(guān)系和規(guī)律，通過編制計算機程序，設(shè)計模型和算法，將數(shù)據(jù)中不符合規(guī)律、邏輯關(guān)系矛盾的要素自動挑選出來，主要包括：數(shù)據(jù)文件的完整性檢查、屬性一致性檢查、拓撲關(guān)系建立檢查、異常屬性值檢查、不符合邏輯關(guān)系的屬性值檢查等。部件數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查由野外實地檢查和內(nèi)業(yè)檢查相結(jié)合。 部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 一、檢查內(nèi)容 部件數(shù)據(jù)主要由獨立的點、線和面目標(biāo)組成，檢查內(nèi)容包括整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量檢查。在整個監(jiān)管范圍內(nèi)，已經(jīng)具有全部、現(xiàn)勢性較好的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質(zhì)量記錄，達到合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下工序。 標(biāo)識碼的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件代碼 + 流水號。 部件的分類可根據(jù) 海寧 市實際情況在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上做相應(yīng)調(diào)整。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖： 圖 53 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”單元網(wǎng)格編碼結(jié)構(gòu)圖 事件、部件分類與編碼 通俗地講，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)主要是對城市管理中的部件、事件進行管理，因此，城市部件數(shù)據(jù)普查工作在 海寧 市 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運行的前提和基礎(chǔ)，為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。 無縫拼接原則 單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不應(yīng)重疊。普查區(qū)域外圍邊線，應(yīng)以道路外側(cè)綠化帶外沿為終端。單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。 設(shè)計依據(jù) ? 《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》 GB5017493 ? 《計算機場地技術(shù)要求》 GB288789 ? 《計算機用活動地板技術(shù)要求》 GB665086 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 26 ? 《電子計算機機房施工及驗收規(guī)范》 SJ/T3000393 ? 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB5005794 ? 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB5005495 ? 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JGJ/T169F210 ? 《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》及中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) GB157 ? 1 工程內(nèi)容 ? 綜合布線系統(tǒng) ? 弱 電 系統(tǒng) ? 強電系統(tǒng) ? 計算機防雷接地系統(tǒng) ? 大屏幕強電系統(tǒng) ? UPS 供電系統(tǒng) 基礎(chǔ)資源庫建設(shè) 單元網(wǎng)格劃分 一、單元網(wǎng)格的概念 單元網(wǎng)格是城市管理的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要，依據(jù)一定的劃分原則，以一萬平方米為基本單位（面積約為 10000 平方米，故又為 “萬米單元網(wǎng)格 ”），以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個邊界清晰的多邊形實地區(qū)域。 四 、任務(wù)處理階段 相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的處理要求處理問題，并將問題處理結(jié)果反饋指揮中心。上報內(nèi)容包括問題位置、圖像、表單、音頻等信息。 根據(jù) 海寧 市城市管理特色， 將會組建專業(yè)信 息采集員隊伍，同時由街道的相關(guān)人員 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 24 加以補充 。指揮長具有派遣員的全部職權(quán)，并負責(zé)對派遣員工作的日常管理和考核。 二、受理員、值班長 受理員、值班長是監(jiān)督中心組成人員。 數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策和考核評價提供了有力手段 。盡管每個組織的業(yè)務(wù)形態(tài)、管理制度、管理流程各不相同，但從信息的構(gòu)成及傳遞方式角度看，可以歸納為：協(xié)同 =對象 +事件訴求 +表單 +流程規(guī)則 +執(zhí)行結(jié)果。 數(shù)據(jù)庫技術(shù) “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)非常繁雜，不僅有單元網(wǎng)格、城市管理部件與事件等地理空間數(shù)據(jù) ，還有各種各樣的非空間數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類多、量大、變化快、呈現(xiàn)分布式多樣異構(gòu)性。 RS 技術(shù) 遙感簡稱 RS（ Remote Sensing），是利用遙感器從空中對地面物體性質(zhì)進行探測，它根據(jù)不同物體對波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理，識別地面上各類地物。用 GIS 平臺軟件開發(fā)的 海寧 市 “數(shù)字城管 ”，是實現(xiàn)圖文一體化辦公的基礎(chǔ)平臺。 基于無線通信網(wǎng)絡(luò) GSM/GPRS 環(huán)境，信息采集員可利用 “城管通 ”實現(xiàn)與監(jiān)督中心的語音通信和數(shù)據(jù)通信；結(jié)合 GPS 定位技術(shù)和 MBS（移動寬帶系統(tǒng)）技術(shù)，對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集員的科學(xué)管理。Web Service 規(guī)范了應(yīng)用程序組 件的包裝、接口標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)之間可以通過 SOAP 協(xié)議進行訪問，通過 XML 來交換數(shù)據(jù)，這為分布式應(yīng)用提供了簡單、開放、標(biāo)準(zhǔn)的耦合新途徑，已經(jīng)得到越來越多業(yè)界的支持。它定義了一套標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的組件規(guī)范；并為這些組件提供了一整套完整的服務(wù)、以及自動處理應(yīng)用行為的許多細節(jié)，如：安全和多線程。 J2EE 技術(shù)