【正文】 程序，實(shí)行林木采伐分類管理，建立林木采伐限額公示制度。 三是全方位保障森林資源安全 十年樹(shù)木，實(shí)屬不易，保障森林資源安全與抓好造林綠化工作同樣重要，同樣要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。各縣市區(qū)要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，充分利用森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防火措施落實(shí)，特別是要強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)野外火源管理，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的最有效保護(hù)。 第三，要突出一個(gè) “ 管 ” 字。森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)，是最經(jīng)濟(jì)最有效的吸碳器，森林植物通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個(gè)過(guò)程和機(jī)制實(shí)際上就是清除了排放到大氣中的二氧化碳，因此森林具有碳匯功能。全市各級(jí)、各部門、各單位必須進(jìn)一步完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新組織形式，強(qiáng)化科技支撐，注重科學(xué)管理，營(yíng)造良好氛圍，落實(shí)一系列行之有效的造林綠化工作機(jī)制，探索創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)保障措施，圓滿完成今冬明春造林綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好 落實(shí)。下半年要結(jié)合秋冬造林，每個(gè)縣區(qū)都要重點(diǎn)打造幾個(gè)亮點(diǎn)工程，把好 “ 坑、苗、土、水、管 ” 五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)。三是抓好森林撫育。 “ 植樹(shù)造林，種苗先行 ” 。 要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督工作， 嚴(yán)格落實(shí) “ 八項(xiàng)制度 ” ，嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)審驗(yàn)關(guān)，誰(shuí)調(diào)運(yùn)、誰(shuí)簽名，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字，繼續(xù)落實(shí)終身責(zé)任追究制。 去年以來(lái)，在省市各項(xiàng)政策措施的激勵(lì)下，茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)凝心聚力、齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大生產(chǎn)中低端茶 和紅茶，努力 提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益， 確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長(zhǎng) 30% 以上。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良，符合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。同時(shí)抓好低產(chǎn)茶園改造，通過(guò)修剪、臺(tái)爻、補(bǔ)植、并株和施肥等綜合措施，促進(jìn)低產(chǎn)茶園盡快更新復(fù)壯、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)鼓勵(lì)各茶葉經(jīng)銷企業(yè)擴(kuò)大銷售渠道，加強(qiáng)宣傳推介，不斷擴(kuò)大馳名商標(biāo)的影響力 。 三、 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。 “ 三區(qū) ” 是指：陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。全省規(guī)劃到 2024 年，基本建成特色 和優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 540 億元。規(guī)劃一定要符合實(shí)際，突出特色，合理確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，明確自己的發(fā)展重點(diǎn)，不搞 “ 一 刀切 ” ，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。探索建立以專業(yè)合作組織為主體，林下種養(yǎng)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入的互助性擔(dān)保體系 。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)合作組織及所辦加工、流通實(shí)體應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi) 。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種 ，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。四是樹(shù)立典型、示范帶動(dòng)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)我市林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。目前繭絲市場(chǎng)回暖，發(fā)展前景利好， 各縣區(qū)林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力抓好秋季蠶桑生產(chǎn) 。主動(dòng)協(xié)商有關(guān)部門，開(kāi)展巡回檢查，監(jiān)督蠶種質(zhì)量，規(guī)范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)行為，維護(hù)蠶農(nóng)的利益，保護(hù)好廣大蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。 五、抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 六、繼續(xù)深化林權(quán)改革。三是加快建設(shè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)林農(nóng)自愿參加，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的 組織化程度和專業(yè)化水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。出現(xiàn)如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。各縣區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)要親自上手，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。 要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金，確保資金運(yùn)行安全。 八、切實(shí)抓好公安和林業(yè)執(zhí)法工作。組織開(kāi)展全市非法征占用林地嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊 各類破壞森林資源違法犯罪行為， 特別是非法征占用林地案件要重點(diǎn)進(jìn)行清理， 結(jié)案率達(dá)到 90% 以上， 確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。三是搞好執(zhí)法培訓(xùn)。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，確保今年的各項(xiàng)林業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻(xiàn)。各縣區(qū)要按照市上林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)的有關(guān)要求，繼續(xù)做好本縣區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)工作，建立和完善培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在今年下半年，各縣區(qū)再組織 1 次執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和水平。 現(xiàn)在還在雨季，沒(méi)有進(jìn)入森林防火期，市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時(shí)間，做好防火預(yù)案修訂完善、防火物質(zhì)準(zhǔn)備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域檔案，做到底子清、情況明，組織 開(kāi)展森林防火撲救指揮培訓(xùn) 和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎(chǔ)。 今年 9 月中旬 ，省上將舉辦 森林公安業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，給我市分配了 10 個(gè)參賽 名額，市、縣區(qū)森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行選拔，把業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)高的森林公安民警推選出來(lái)，經(jīng)過(guò)集中強(qiáng)化訓(xùn)練后，代表我市參加比武 。市局將加大督促檢查力度，對(duì)工程進(jìn)度緩慢，未能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人。 平利、紫陽(yáng)兩縣要抓緊完成實(shí)施方案的編制和報(bào)批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)改部門對(duì)方案進(jìn)行批復(fù)，盡快開(kāi)工建設(shè)。這項(xiàng)任務(wù)是各縣區(qū)自己上報(bào)爭(zhēng)取的，沒(méi)有理由打折扣不完成。 林業(yè)棚戶區(qū) (危舊房 )改造是一項(xiàng)惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年的任務(wù)是開(kāi)工建設(shè) 2311 戶。二是規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn) 。目前，國(guó)家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)， 提到了一個(gè)很高的位置。 大力開(kāi)展桑園復(fù)合經(jīng)營(yíng)，不斷提高桑園的利用率，推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術(shù)，抓好桑蠶副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道 。 在秋季養(yǎng)蠶前，組織技術(shù)力量分赴農(nóng)村特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村大戶，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，大力推廣省力、增產(chǎn)、增效實(shí)用技術(shù)，幫助蠶農(nóng)做好消毒防病，支持鼓勵(lì)蠶農(nóng)多養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶。 今年以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推廣省力節(jié)本技術(shù)，積極開(kāi)展桑園的綜合利用，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。在這方面，寧陜、嵐 皋、平利、鎮(zhèn)坪四個(gè)林區(qū)縣條件更為優(yōu)越，發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)更快，為全市探索一條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化服務(wù)、引導(dǎo)合作。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，林下經(jīng)濟(jì)合作組織銷售農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng) 分級(jí)、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標(biāo)等簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，對(duì)其免征增值稅 。要認(rèn)真落實(shí)中、省、市支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠農(nóng)政策，重點(diǎn)扶持一批林下產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)村和示范戶 。今年 2 月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全市未來(lái)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃了明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 “ 多點(diǎn) ” 就是建設(shè)一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養(yǎng)蜂、特色動(dòng)物養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)禽蛋等十大林下經(jīng)濟(jì)示范基地。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府高度重視，相繼出臺(tái)了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。 市縣茶業(yè)協(xié)會(huì)即將成立，要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)模作用，力促茶葉品牌的整合。今年啟動(dòng)建設(shè)的示范園，要按照實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，建園規(guī)模年底必須達(dá)到 500 畝以上。三要抓好秋冬建園。目前正是良種繁育的黃金季節(jié)，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。下半年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要抓好秋茶生產(chǎn)。 另外，要進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗(yàn)收工作，這幾項(xiàng)工作，市局已經(jīng)作了專題安排，請(qǐng)各縣區(qū)按照要求抓緊落實(shí)。尤其是漢江綠化治理、城區(qū) 周邊綠化和園區(qū)基地建設(shè)，對(duì)苗木質(zhì)量要求較高，要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)苗木的調(diào)劑調(diào)配工作，制定好苗木調(diào)供方案，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，簽訂購(gòu)銷合同，繳足質(zhì)量押金，確保造林所需。對(duì)此，各縣區(qū)必須高度重視，認(rèn)真分析工程建設(shè)滯后的原因，找出解決問(wèn)題的辦法，加快工程進(jìn)度，務(wù)必在新的計(jì)劃下達(dá)前完成撫育任務(wù)，不能影響今年撫育計(jì)劃的下達(dá)。要繼續(xù)依托長(zhǎng)江防護(hù)林、天保公益林建設(shè)和退耕還林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面完成重點(diǎn)區(qū)域綠化治理任務(wù)。一是狠抓亮點(diǎn)工程。按照會(huì)議的統(tǒng)一安排，今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省林業(yè)局長(zhǎng)座談會(huì)和全市農(nóng)林水移民重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，安排部署下半年林業(yè)工作。我們要大力發(fā)展碳匯林業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動(dòng)，擴(kuò)大森林面積，提高