【正文】 森林資源的最有效保護(hù)。前段時(shí)間是天幫忙，一場(chǎng)大雪為我們減輕了森林防火的許多壓力，但是切不可掉以輕心。 三是全方位保障森林資源安全 十年樹木，實(shí)屬不易，保障森林資源安全與抓好造林綠化工作同樣重要，同樣要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。 四要抓牢全程服務(wù)這一舉措，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。 要簡(jiǎn)化林木采伐審批程序，實(shí)行林木采伐分類管理，建立林木采伐限額公示制度。對(duì)于公益林，要在不破壞生態(tài)功能的前提下，按照科 學(xué)經(jīng)營(yíng)的要求，兼顧發(fā)揮好其經(jīng)濟(jì)效益。在充分放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，按照確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。各縣市區(qū)要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事抓緊抓好，努力為實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)注入新的動(dòng) 力和活力。 二是大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革 去年以來，按照省委、省政府的安排，我市沁源縣開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，探索出了單戶承包獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單戶承包聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、單戶連片承包、小組連片承包到戶、全體村民集體經(jīng)營(yíng)五種模式，全縣林權(quán)制度主體改革基本完成。城市建成區(qū)單位庭院綠化覆蓋率要達(dá)到 30%以上。 在鄉(xiāng)村綠化上，要選用楊樹、柳樹、國(guó)槐為主的行道樹，在村內(nèi)街巷兩旁各栽一行，村與村道路兩旁各栽兩行，農(nóng)家庭院、房前屋后、農(nóng) 村學(xué)校以及村里的閑置空地，可以因地制宜地種植各類鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)樹種。 在城郊生態(tài)公園景觀林工程上，主要是搞好老頂山火燒跡地植被恢復(fù)和漳澤濕地環(huán)湖綠化，栽植景觀效果好的彩葉樹種。旅游線草花增色帶建設(shè)要采用滿天星、福祿考、石竹、矮牽牛等多年生草本花卉鋪底，月季、木槿、 紫薇等木本花卉點(diǎn)綴模式。我們把十大造林綠化工程的目標(biāo)任務(wù)，具體分解細(xì)化到 13 個(gè)縣市區(qū)及高新區(qū)、潞安集團(tuán)、三元煤業(yè)、首鋼長(zhǎng)治鋼鐵公司等。通過實(shí)施十 大造林綠化工程，初步形成 “ 山水田路綜合治理、城鄉(xiāng)村企有機(jī)銜接、山川平原整體推進(jìn)、點(diǎn)線網(wǎng)面同步發(fā)展 ” 的林業(yè)生態(tài)建設(shè)新格局。⑨ 萬畝林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程 。⑦788 畝采石場(chǎng)邊坡植被恢復(fù)工程 。⑤2436 個(gè)村莊和 4677 公里鄉(xiāng)村道路的鄉(xiāng)村綠化工程 。③1 萬畝城郊生態(tài)公園景觀林建設(shè)工程，主要指東山西水的綠化，包括老頂山國(guó)家森林公園火燒跡地植被恢復(fù) 5700 畝，漳澤濕地公園環(huán)湖林帶 1500 畝 。 今冬明春全市造林綠化的目標(biāo)任務(wù)是 45 萬畝，重點(diǎn)是實(shí)施十大造林綠化工程： ①1500 公里的通道綠化提檔工程，包括 “1+5” 城市群 六條通縣一級(jí)公路的補(bǔ)植補(bǔ)種和灌木花帶種植、 13 個(gè)縣市區(qū)之間的通道綠化和 10 條旅游路的擴(kuò)綠提檔 。 全市各 級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾，一定要把實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要位置上來，進(jìn)一步提升改善生態(tài)就是改善民生、建設(shè)生態(tài)就是建設(shè)綠色家園、發(fā)展生態(tài)就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的新觀念，進(jìn)一步把握全國(guó)全省各地都在狠抓造林綠化的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的使命感和緊迫感，全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，為實(shí)施 “ 四位一體 ” 發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長(zhǎng)治提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。村里空地、鄉(xiāng)村道路、采石場(chǎng)邊坡等的綠化空檔較大，缺林少綠依然是主要差距 。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：一是全市還有近 300 萬畝干旱瘠薄荒山?jīng)]有綠化 。采取了徑流林業(yè)、混交造林 、容器育苗、覆蓋保墑等山區(qū)抗旱造林技術(shù)和 “ 大坑、大苗、大水 ” 的平原植樹技術(shù) 。完善了以煤補(bǔ)林提一些、市縣財(cái)政投一些、社會(huì)各界籌一些、義務(wù)植樹添一些的投融資機(jī)制 。建立了 “ 書記抓、抓書記，市長(zhǎng)查、查縣長(zhǎng)，市縣兩級(jí)造林綠化指揮部總協(xié)調(diào)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé) ” 的落實(shí)機(jī)制 。 四是運(yùn)轉(zhuǎn)良好。2024 年市區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)降到了 ，在全國(guó) 113 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中排名第 23 位，空氣質(zhì)量在華北地區(qū)的監(jiān)控城市中排名第一 。森林碳匯能力不斷增強(qiáng)，按照一公頃林木在生長(zhǎng)季節(jié)可以吸收 1噸二氧化碳來測(cè)算，全市森林每年可吸收二氧化碳 104 萬噸。大規(guī)模的造林綠化，在上黨大地構(gòu)筑了一道 道綠色的生態(tài)屏障，水土流失得到遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，通過全力打造綠色走廊，深度挖掘旅游資源，形成了太行山大峽谷、天脊山、靈空山、老頂山森林公園等森林特色旅游品牌， 20xx 年全市旅游總收入 62 億元，今年 1 至 11 月旅游總收入 71 億元，同比增長(zhǎng)22%，生態(tài)旅游成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的產(chǎn)業(yè)。建成了以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林 21 萬畝，推行了林草、林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)開發(fā) 。 二是發(fā)展迅猛。已完成通道綠化 4068 公里、環(huán)城綠化 280公里、村莊綠化 1016 個(gè)、廠礦企業(yè)綠化 350 個(gè)，新建完善農(nóng)田林網(wǎng) 80 萬畝，建成城郊森林公園 22 個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)到 %?；仡櫩偨Y(jié)我市近年來的造林綠化工作，主要有四個(gè)特點(diǎn)： 一是成效顯著。 11 月 19 日省委林業(yè)工作會(huì)議上，我市榮獲了 “ 全省林業(yè)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ” ，市委書記杜善學(xué)同志做了經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，我先講兩點(diǎn)意見： 一、充分肯定成績(jī)，實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè) 近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立 “ 人要文化、山要綠化 ” 的理念，大力弘揚(yáng)太行精神，大手筆、大投入、大力度地推進(jìn)造林綠化，全市林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，得到了國(guó)家和省委、省政府的充分肯定。各級(jí)各有關(guān)部門要解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)綠色、建設(shè)綠色安康，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要高度重視春季森林防火工作，落實(shí)預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)值班、帶班制度，嚴(yán)防和有效處置森林火災(zāi)，確保森林資源安全。市林業(yè)局要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和考核，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲政策，健全林業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。瀛湖綠化市直部門幫扶點(diǎn)按驗(yàn)收合格的造林面積每畝獎(jiǎng)勵(lì) 100 元。明年對(duì)縣區(qū) 委書記、縣長(zhǎng) 100 畝以上的點(diǎn)，驗(yàn)收評(píng)比后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 。按照既定的考核辦法，這次會(huì)議依據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)去年領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)工程造林、植竹和瀛湖綠化治理進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作不力，任務(wù)拖欠未完成、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)和部門進(jìn)行公開曝光和通報(bào)批評(píng)。對(duì)未完成任務(wù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的工程造林綠化點(diǎn)，要及時(shí)整改糾正補(bǔ)課。各縣區(qū)要盡快落實(shí)專人，分兵把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各級(jí)各部門都要高度重視，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)。水利部門要結(jié)合工程建設(shè)搞好水窖引水灌溉保苗的配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)改委、財(cái)政等部門要積極搞好項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要恪盡職守，盡職盡責(zé)，加 強(qiáng)配合，充分發(fā)揮各自職能作用。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取支持與配合，切實(shí)抓好工作落實(shí)。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃到縣、任務(wù)分解到縣、資金分配到縣、責(zé)任明確到縣的 “ 四到縣 ”管理制度。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo) (一 )夯實(shí)工作責(zé)任。 非瀛湖庫區(qū)縣要以漢江兩岸、公路沿線、重點(diǎn)景區(qū)、縣城周圍的生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程造林。大瀛湖綠化治理必須堅(jiān)持 “ 大坑大苗，一次成林 ” 的工程措施，嚴(yán)把 “ 坑、苗、水、土、管 ” 五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)、縣區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)綠化點(diǎn)也要集中轉(zhuǎn)向瀛湖庫區(qū)，每年完成高標(biāo)準(zhǔn)造林不少于 100 畝。市、縣區(qū)要盡快落實(shí)包抓部門和干部，務(wù)必在 3 月底前到位。市政府與漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)政府簽訂《瀛湖綠化治理責(zé)任書》，各縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組層層簽訂責(zé)任書。今年再新增加 20 個(gè)市直部門派駐到漢濱區(qū)開展大瀛湖綠化治理幫扶工作，每個(gè)幫扶部門負(fù)責(zé)至少包抓一個(gè)組的綠化治理任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持部門幫扶綠化的措施，原市、區(qū) 40 個(gè)幫扶部門綠化點(diǎn)，延長(zhǎng) 兩年時(shí)間，重點(diǎn)抓好撫育管護(hù)，鞏固成果 。工程建設(shè)任務(wù)實(shí)行各級(jí)黨委、政府和幫扶部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，一定 5 年不變，層層簽訂綠化治理目標(biāo)責(zé)任書。一是成立組織機(jī)構(gòu)。 (三 )落實(shí)綠化責(zé)任。市、縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、水利、扶貧、移民、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門要積極主動(dòng)，齊心協(xié)力，加大力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。省市投資中爭(zhēng)取國(guó)家天保公益林建設(shè)項(xiàng)目投資 480 萬元，市上籌措 320 萬元，主要用于種苗補(bǔ)助。大瀛湖綠化治理，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜、資金捆綁，市、縣區(qū)共同籌集解決。市、縣