【正文】 希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進，真抓實干，確保今年的各項林業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。各縣區(qū)要按照市上林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)的有關(guān)要求，繼續(xù)做好本縣區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)工作，建立和完善培訓(xùn)制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，并明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，力爭在今年下半年，各縣區(qū)再組織 1 次執(zhí)法培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員的法律意識和水平。三是搞好執(zhí)法培訓(xùn)。 現(xiàn)在還在雨季，沒有進入森林防火期，市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時間，做好防火預(yù)案修訂完善、防火物質(zhì)準(zhǔn)備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點人員和重點區(qū)域檔案，做到底子清、情況明，組織 開展森林防火撲救指揮培訓(xùn) 和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎(chǔ)。組織開展全市非法征占用林地嚴(yán)打整治專項行動，嚴(yán)厲打擊 各類破壞森林資源違法犯罪行為， 特別是非法征占用林地案件要重點進行清理， 結(jié)案率達到 90% 以上， 確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。 今年 9 月中旬 ，省上將舉辦 森林公安業(yè)務(wù)技能比武活動，給我市分配了 10 個參賽 名額，市、縣區(qū)森林公安機關(guān)要認(rèn)真進行選拔，把業(yè)務(wù)技能強、個人素質(zhì)高的森林公安民警推選出來，經(jīng)過集中強化訓(xùn)練后，代表我市參加比武 。 八、切實抓好公安和林業(yè)執(zhí)法工作。市局將加大督促檢查力度，對工程進度緩慢，未能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人。 要嚴(yán)格項目資金管理制度，實行專款專用，嚴(yán)禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金，確保資金運行安全。 平利、紫陽兩縣要抓緊完成實施方案的編制和報批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)改部門對方案進行批復(fù)，盡快開工建設(shè)。各縣區(qū)林業(yè)局長要親自上手，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠政策，促進項目及早開工建設(shè)。這項任務(wù)是各縣區(qū)自己上報爭取的，沒有理由打折扣不完成。出現(xiàn)如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。 林業(yè)棚戶區(qū) (危舊房 )改造是一項惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年的任務(wù)是開工建設(shè) 2311 戶。三是加快建設(shè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)林農(nóng)自愿參加，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的 組織化程度和專業(yè)化水平，增強防災(zāi)減災(zāi)、抵御風(fēng)險的能力。二是規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn) 。 六、繼續(xù)深化林權(quán)改革。目前，國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的一項朝陽產(chǎn)業(yè)， 提到了一個很高的位置。 五、抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 大力開展桑園復(fù)合經(jīng)營，不斷提高桑園的利用率，推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術(shù)，抓好桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道 。主動協(xié)商有關(guān)部門，開展巡回檢查，監(jiān)督蠶種質(zhì)量，規(guī)范蠶繭收烘企業(yè)，查處短斤少兩、壓級壓價等坑農(nóng)行為，維護蠶農(nóng)的利益，保護好廣大蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。 在秋季養(yǎng)蠶前，組織技術(shù)力量分赴農(nóng)村特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強村大戶，開展技術(shù)服務(wù)，大力推廣省力、增產(chǎn)、增效實用技術(shù)，幫助蠶農(nóng)做好消毒防病，支持鼓勵蠶農(nóng)多養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶。目前繭絲市場回暖，發(fā)展前景利好， 各縣區(qū)林業(yè)部門要進一步強化措施，努力抓好秋季蠶桑生產(chǎn) 。 今年以來，各級林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅定信心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推廣省力節(jié)本技術(shù)，積極開展桑園的綜合利用，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的先進典型，及時推廣他們的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用，推動我市林下經(jīng)濟全面發(fā)展。在這方面，寧陜、嵐 皋、平利、鎮(zhèn)坪四個林區(qū)縣條件更為優(yōu)越，發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)更快，為全市探索一條林下經(jīng)濟發(fā)展的路子。四是樹立典型、示范帶動。要加強農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種 ，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。三是強化服務(wù)、引導(dǎo)合作。對林下經(jīng)濟合作組織及所辦加工、流通實體應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)稅費 。根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定，林下經(jīng)濟合作組織銷售農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營 分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，對其免征增值稅 。探索建立以專業(yè)合作組織為主體，林下種養(yǎng)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入的互助性擔(dān)保體系 。要認(rèn)真落實中、省、市支持林下經(jīng)濟發(fā)展的惠農(nóng)政策，重點扶持一批林下產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)村和示范戶 。規(guī)劃一定要符合實際，突出特色，合理確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類與規(guī)模，明確自己的發(fā)展重點，不搞 “ 一 刀切 ” ，避免盲目跟進、一哄而上。今年 2 月份，市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，對全市未來林下經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃了明確的經(jīng)濟指標(biāo)。全省規(guī)劃到 2024 年，基本建成特色 和優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟和社會效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系，林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到 540 億元。 “ 多點 ” 就是建設(shè)一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養(yǎng)蜂、特色動物養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)禽蛋等十大林下經(jīng)濟示范基地。 “ 三區(qū) ” 是指：陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見。 三、 大力發(fā)展林下經(jīng)濟。 市縣茶業(yè)協(xié)會即將成立，要積極發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)規(guī)模作用，力促茶葉品牌的整合。繼續(xù)鼓勵各茶葉經(jīng)銷企業(yè)擴大銷售渠道，加強宣傳推介，不斷擴大馳名商標(biāo)的影響力 。今年啟動建設(shè)的示范園，要按照實施方案認(rèn)真落實包抓責(zé)任，加快建設(shè)進度，建園規(guī)模年底必須達到 500 畝以上。同時抓好低產(chǎn)茶園改造，通過修剪、臺爻、補植、并株和施肥等綜合措施，促進低產(chǎn)茶園盡快更新復(fù)壯、達產(chǎn)達效。三要抓好秋冬建園。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良，符合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。目前正是良種繁育的黃金季節(jié)，必須采取得力措施，把良種繁育抓上去。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 擴大生產(chǎn)中低端茶 和紅茶，努力 提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益， 確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長 30% 以上。下半年要重點抓好四項工作：一要抓好秋茶生產(chǎn)。 去年以來，在省市各項政策措施的激勵下，茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)凝心聚力、齊抓共管的良好局面。 另外，要進一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗收工作，這幾項工作，市局已經(jīng)作了專題安排，請各縣區(qū)按照要求抓緊落實。 要加強苗木質(zhì)量監(jiān)督工作， 嚴(yán)格落實 “ 八項制度 ” ，嚴(yán)把苗木調(diào)運審驗關(guān)，誰調(diào)運、誰簽名，誰驗收、誰簽字，繼續(xù)落實終身責(zé)任追究制。尤其是漢江綠化治理、城區(qū) 周邊綠化和園區(qū)基地建設(shè)，對苗木質(zhì)量要求較高，要落實一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)苗木的調(diào)劑調(diào)配工作，制定好苗木調(diào)供方案，公開招標(biāo)采購，簽訂購銷合同，繳足質(zhì)量押金，確保造林所需。 “ 植樹造林，種苗先行 ” 。對此，各縣區(qū)必須高度重視，認(rèn)真分析工程建設(shè)滯后的原因，找出解決問題的辦法，加快工程進度，務(wù)必在新的計劃下達前完成撫育任務(wù)，不能影響今年撫育計劃的下達。三是抓好森林撫育。要繼續(xù)依托長江防護林、天保公益林建設(shè)和退耕還林等重點工程項目，全面完成重點區(qū)域綠化治理任務(wù)。下半年要結(jié)合秋冬造林，每個縣區(qū)都要重點打造幾個亮點工程，把好 “ 坑、苗、土、水、管 ” 五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)。一是狠抓亮點工程。下面，我在昨天下午發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強調(diào)幾項具體工作，請大家結(jié)合實際，抓好 落實。按照會議的統(tǒng)一安排，今天，我們在此召開全市林業(yè)工作會，主要任務(wù)是貫徹落實全省林業(yè)局長座談會和全市農(nóng)林水移民重點工作推進會精神，安排部署下半年林業(yè)工作。全市各級、各部門、各單位必須進一步完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新組織形式，強化科技支撐，注重科學(xué)管理，營造良好氛圍，落實一系列行之有效的造林綠化工作機制，探索創(chuàng)新推進生態(tài)市建設(shè)的各項保障措施，圓滿完成今冬明春造林綠化工作的各項任務(wù)。我們要大力發(fā)展碳匯林業(yè)，鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳能力，促進全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。森林是陸地上最大的儲碳庫，是最經(jīng)濟最有效的吸碳器，森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個過程和機制實際上就是清除了排放到大氣中的二氧化碳，因此森林具有碳匯功能。同時，要做好病蟲害檢疫工作，防止有害生物傳入，預(yù)防和控制大面積森林病蟲害的發(fā)生蔓延。 第三，要突出一個 “ 管 ” 字。對重點工程區(qū)、新造林地和所有成材林區(qū)要實行封山禁牧。各縣市區(qū)要全面落實森林防火責(zé)任制，充分利用森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真做好各項防火措施落實，特別是要強化重點林區(qū)野外火源管理，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，實現(xiàn)對