【正文】 規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側所有機關、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理的責任。 (四 )經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實現(xiàn)城市建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理 。而是把城市建設作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業(yè)帶動，著力培育商貿服務和房地產開發(fā)兩大產業(yè)。在城市招商方面，僅去年一年就引進 * 商貿城、 * 市場改造、 * 商城、 * 商務酒店等 7 處大型商貿項目，完成建設投資 11 億元。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議： (一 )進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先 。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結合其交通區(qū)位、周邊產業(yè)轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業(yè)發(fā)展結構，立足幾個支柱產業(yè)、特色產業(yè)或者主導行業(yè)配套產業(yè)進行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設、行政中心建設等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產業(yè)定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規(guī)的建設力度。以商貿流通、旅游觀光、生態(tài)建設等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實際的項目為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大項目引進力度。全面整合城市有形和無形資產，靈活運用公共設施經(jīng)營權拍賣和 pot(建設 經(jīng)營 移交 )、(公共政府部門與民營企業(yè)合作建設 )等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源，實現(xiàn) “ 以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展 ” 的目標。特別要加強財政預算外資金監(jiān)管，確保各種建設規(guī)費和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設。軟件環(huán)境方面，按照 “ 政府提速 ” 的要求，進一步改革行政審批制度和機制，充分發(fā)揮行政審批大廳的作用，全面落實一個窗口對外、 “ 一條龍 ” 服務、 “ 一站式 ” 審批制度，大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費事項，制定一些配套政策，從稅費、行政規(guī)費、基礎設施配套等方面給予投資商盡 可能的優(yōu)惠。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設備，加快工程進度 。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養(yǎng)護，確保成活率。綜合整治要突出綜合性、社會性，豐富整治的內容、手段，擴大公眾參與度，協(xié)助清除亂貼亂畫、城市垃圾，開展愛綠護綠 活動等。要認真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確縣級政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰的類別和權限，避免在處理某些違規(guī)行為時出現(xiàn)上級法規(guī)無法沿用，本級行政部門又沒有依據(jù)的情況，盡可能彌補政策、法規(guī)延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規(guī)范管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據(jù)。各職能部門負責同志分段包干，組成二線監(jiān)督隊伍，在工作職責以外，負責監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林 、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊伍的工作，并定期向綜合整治領導小組匯報。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，如勸戒沿街單位落實 “ 門前五包 ” 責任制或督促其坐店經(jīng)營，不再單純地發(fā)放告 知信、明白書，而是對其進行登記造冊，與之簽訂《門前市容秩序責任狀》、《文明經(jīng)營協(xié)議書》等類似的合同式文件，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養(yǎng)廣大居民的主人翁意識，真正實現(xiàn)城市管理的社會化、長效化。在利用廣播電視、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段的基礎上，與通信運營企業(yè)搞好協(xié)調，逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在總結前期聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎上，建議在建設規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規(guī)劃建設、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置，照章辦理。按照《 縣城市容貌環(huán)境標準》和 “ 門前五包 ” 責任制的標準要求，認真抓好綜合整治和城市管理工作。在組織協(xié)調方面，進一步調動和發(fā)揮各專項整治小組的作用，督促各牽頭部門建立例會和調度制度，定期對專項整治工作進行調度，能自行解決的問題及時解決，不能解決的問題再向上匯報，使綜合整治工作既有整體合力，又能齊頭并進。二是將 綜合整治推向深入。一是加快重點工程進度。五是優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提升城市容納力。四是加強建設資金投入和管理。二是盤活城市資源，激發(fā) “ 內生力 ” 。 (三 )加大融資力度，優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境，形成城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、特色