【正文】 年捐資助學(xué) 10 個農(nóng)村計劃生育獨(dú)女戶和二女戶困難家庭。 積極探索建立基層計劃生育工作者意外保險和撫慰機(jī)制。 建立五關(guān)懷檔案信息數(shù)據(jù)庫。基金來源采取三個一點(diǎn)辦法解決，即鎮(zhèn)財政撥一點(diǎn)、各部門單位捐助一點(diǎn)、向社會各界和個人募集一點(diǎn)，做到年年滾動做大。 加大宣傳力度。市委宣傳部、市計生協(xié)等 11 部門和群眾團(tuán)體在總結(jié)我市近年來生育關(guān)懷行動開展情況基礎(chǔ)上，決定在今后時期繼續(xù)廣泛深入開展生育關(guān)懷行動。自 1980 年以來，全市少生 萬余人，人口再生產(chǎn)類型已從 80 年代中期達(dá)到更替水平以下，為控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積 極的貢獻(xiàn)。目前，我市廣大計劃生育家庭，尤其是那些付出代價的計劃生育貧困家庭和已婚育齡婦女，在生產(chǎn)、生活和生育上遇到種種問題及困難，一定程度地制約著人口和計劃生育工作的發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。第二，生育關(guān)懷行動是弘揚(yáng)社會公德的有效載體。由于我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體系差別較大，潛在著引發(fā)生育不平等現(xiàn)象的客觀因素；加之受傳統(tǒng)生育觀念影響，選擇性別生育的個別現(xiàn)象依然存在；城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭占有一定比例，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系尚未完善；各部門間的優(yōu)惠政策和社會優(yōu)勢資源尚有銜接整合不到位之 處；新形勢下，全社會人口和計劃生育工作綜合管理統(tǒng)籌解決人口問題的一盤棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在逐步探索建立和完善之中，等等。另一方面，要盡其所能， 廣泛動員社會力量全面開展生育關(guān)懷行動，從經(jīng)濟(jì)資助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育貧困家庭和人群給予關(guān)懷和扶助，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)這些家庭在生產(chǎn)、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極 實(shí)施經(jīng)常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。建立健全生殖健康救助的長效機(jī)制，從醫(yī)療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。 （三）關(guān)懷獨(dú)生子女。 （四）關(guān)懷女孩健康成長。要堅持以人為本，積極探索，建立健全救助長效機(jī)制和保險保障體系，實(shí)施對基層計劃生育工作者的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計劃生育工作者和計劃生育協(xié)會會員，要積極采取有效措施，及時幫助他們解決工作、生產(chǎn)和生活等方面存在的實(shí)際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 （三）衛(wèi)生部門要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預(yù)防等生殖保健知識，提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真做好人口基線調(diào)查工作，掌握目標(biāo)人群，了解計劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標(biāo)人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項(xiàng)活動。五、組織領(lǐng)導(dǎo)市委宣傳部、市計生協(xié)等 11 個有關(guān)部門和群眾團(tuán)體聯(lián)合成立生育關(guān)懷行動領(lǐng)導(dǎo)小組。生育關(guān)懷行動涉及各行各業(yè)，需要黨政各部門、社會各方面密切配合，協(xié)調(diào)一致。各部門要緊緊圍繞生育關(guān)懷行動主題，相互配合大力開展宣傳活動。 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。 。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時指導(dǎo)，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。 （四）鞏固成果，服務(wù)群眾。市生育關(guān)懷行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開部門協(xié)調(diào)會議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動生育關(guān)懷行動工作的深入發(fā)展。各有關(guān)部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識廣泛開展生育關(guān)懷行動的重 第 29 頁 共 30 頁 大意義，根據(jù)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善具體措施，加強(qiáng)資金籌集，創(chuàng)新活動載體，建立健全長效機(jī)制，確?；顒禹樌_展。 （六）市扶貧辦要把生育關(guān)懷行動涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規(guī)劃，并在同等條件下為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠的幫扶。指導(dǎo)計生協(xié)制定具體幫扶計劃、搞好項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)調(diào)和溝通各有關(guān)部門組織開展幫扶工作。協(xié)調(diào)各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報道工作，努力營造全社會都來關(guān)注生育關(guān)懷行動的良好氛圍。動員社會各方面力量，組 第 27 頁 共 30 頁 織志愿者隊(duì)伍，開展以文藝演出、文化大院活動、各類競賽及才藝展示等形式的宣傳活動，努力營造關(guān)愛女孩濃厚的社會氛圍，共同為女孩創(chuàng)造有利生存和發(fā)展的良好環(huán)境。根據(jù)需要組織開展 06 歲獨(dú)生子女的行為模式引導(dǎo)教育，逐步培養(yǎng)其堅韌不拔的意志、臨危不懼的膽略和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。定期組織專家開展免費(fèi)檢測、免費(fèi)診治和義務(wù)咨詢活動。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。重點(diǎn)要關(guān)懷獨(dú)生子女夭折和父母傷殘的家庭、獨(dú)生子女參軍家庭。深入開展生育關(guān)懷行動正是從廣大人民群眾的根 第 25 頁 共 30 頁 本利益出發(fā)，規(guī)避類似現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。通過動員廣大青年 、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士和社會各界人士積極參與生育關(guān)懷行動，成立志愿者關(guān)懷隊(duì)伍，使廣大志愿者在關(guān)愛和幫扶他人的過程中，陶冶道德情操，弘揚(yáng)社會公德，建設(shè)社會主義核心價值體系，形成互幫互愛的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。生育關(guān)懷行動是社會公益性事業(yè)的一部分，通過全社會共同參與和實(shí)施，幫助計劃生育貧困家庭及人群解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難，在生育和生殖健康上實(shí)施有效地救助與救治，在情感和精神 第 24 頁 共 30 頁 上給予及時慰藉和鼓勵。實(shí)施生育關(guān)懷，將為支持計劃生育事業(yè)并付出代價的廣大計劃生育家庭及人群作為行動和實(shí)施救助目標(biāo)，充分體現(xiàn)了以人為本發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的具體實(shí)踐。通過發(fā)揮部門和人民團(tuán)體的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量，采取多種切實(shí)可行的 幫扶措施，解決 第 23 頁 共 30 頁 計劃生育家庭及育齡人群在生產(chǎn)、生活和生育上遇到的實(shí)際困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行計劃生育，倡導(dǎo)生育文明，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享的良好局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，表彰先進(jìn)，建立長效運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)活動蓬勃開展。 創(chuàng)建一村一品生育關(guān)懷行動品牌。 加強(qiáng)資金的籌集、使用和管理。四、行動措施和要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。 （五）計劃生育基層工作者關(guān)懷工程 積極探索建立計劃生育村專干補(bǔ)充養(yǎng)老保險，解除基層計劃生育村專干的后顧之憂。二是本著以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，充分尊重受援助對象的隱私權(quán)和健康 權(quán)，按照人性化、個性化、私密化的原則，免費(fèi)開展適合青少年身心特點(diǎn)的性知識、性心理、性道德教育和疏導(dǎo)；免費(fèi)為當(dāng)事人進(jìn)行意外妊娠診斷和人工終止妊娠。及時了解特殊困難家庭的困難和期盼，為他們提供力所能及的物質(zhì)幫助、資金扶持、智慧支持與精神支撐。對計劃生育特殊困難家庭，在春節(jié)期間或意外災(zāi)難發(fā)生時，及時組織上門排憂解難、送溫暖。 （三）特殊困難家庭救濟(jì)救助工程從本地 實(shí)際出發(fā)，整合社會各界的力量，籌措一定的資金，采取五個一的方式，對計劃生育特殊困難家庭給予力所能及的救濟(jì)救助。 發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部和計生協(xié)會員的作用，通過結(jié)對聯(lián)系戶，親情牽手的方式 ，更廣泛地開展生育關(guān)懷 .親情牽手活動。切實(shí)將上級已出臺的農(nóng)村純女戶補(bǔ)充養(yǎng)老保險、獨(dú)生子女愛心保險、中考加分、純女戶醫(yī)療 保險扶助、綠色養(yǎng)老、獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、優(yōu)先優(yōu)惠、男到女方 第 19 頁 共 30 頁 落戶獎勵、主動放棄再生育獎勵、獨(dú)生子女傷殘、死亡救助等30 項(xiàng)計劃生育獎勵扶助優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要幫助村級計劃生育干部和計劃生育協(xié)會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實(shí)際困難。要關(guān)心獨(dú)生子女健康成長，特別要注意培養(yǎng)他們的責(zé)任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。 關(guān)懷育齡群眾生殖健康。生育關(guān)懷行動以鄧小平理論和三個代表重要思想為工作指導(dǎo)，以生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧為行 動理念，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，組織實(shí)施一批有影響的生育關(guān)懷行動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，將生育關(guān)懷行動逐步打造成在我鎮(zhèn)具有一定知名度的社會公益活動品牌，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。生育關(guān)懷行動是人口計生事業(yè)推進(jìn)中的一項(xiàng)全新工作，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的延伸和深化，也是拓展計劃生育職 第 17 頁 共 30 頁 能、打造和諧計生的一項(xiàng)有效舉措，各鎮(zhèn)（街道）、各大工程單位要在生育關(guān)懷行動中與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制緊密結(jié)合起來，積極主動地做好宣傳發(fā)動工作，按照本實(shí)施方案制訂具體的實(shí)施計劃 ，在探索中創(chuàng)造性地開展一