【正文】 生育水平的長期性、艱巨性和統(tǒng)籌解決人口問 題的復雜性、緊迫性，決定了生育關(guān)懷行動的必要性，長久性。各村要鞏固和提升現(xiàn)有一系列行之有效的生育關(guān)懷措施。確定重點服務(wù)內(nèi)容、項目，力求體現(xiàn)各自特色。二要建立長效運行機制。三、要突出關(guān)懷重點，強化關(guān)懷舉措首先，要在落實各種普惠政策中讓計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠，優(yōu)先分享改革發(fā)展 成果的前提下，重點突出五項關(guān)懷： （一）關(guān)懷困難的計劃生育家庭。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。要依托村級計生協(xié)會的計生墻報、宣傳欄、宣傳小冊子等媒介，廣泛宣傳生殖保健知識。要幫助家長根據(jù)獨生子女 特點，探索并掌握適宜的教育方法，通過與學校等單位的合作，開展與青少年兒童有關(guān)的社會主義榮辱觀道德教育和青春期知識教育，廣泛開展多種多樣的文體活動，引導社會各階層共同關(guān)注、關(guān)心獨生子女的健康成長，培養(yǎng)他們的責任意識、道德意識、勤儉意識，鼓勵他們樹立正確的社會主義榮辱觀。繼續(xù)開展關(guān)愛女孩活動，號召全社會行動起來，從我做起，從每一個家庭做起，樹立男孩、女孩都一樣、女孩也是傳后人的思想觀念， 倡導優(yōu)生優(yōu)育，鄙視超生，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題，切實把關(guān)懷女孩健康成長工作落到實處。人口計生工作的好與壞離不開基層人口計生干部和計生協(xié)會會員的辛勤勞動，因此，要針對解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難等問題上，制定關(guān)懷基層人口計生干部和計生協(xié)會會員工作和生活實際困難的長效機制，對遭受意外事故傷害的基層人口計生和生活實際困難的長效機制， 對遭受意外事故傷害的基層人口計生工作者從經(jīng)濟、精神、生活上給予多方面的幫助，解決他們在工作、 第 11 頁 共 30 頁 生活等方面存在的實際困難。及時給予經(jīng)濟、醫(yī)療、生育等方面的緊急援助。建立健全長效幫扶機制，從本地和困難家庭的實際出發(fā)，以項目扶貧的方式，發(fā)展自主致富能力，改變貧困狀況。 志愿服務(wù)。 知識普及。對今年考上大學本 （二）以上家庭特別困難的計生戶學生，尤其是農(nóng)村獨生子女戶和二女戶的子女每人給予一次性入學資助 5000 元。實行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。向計劃生育家庭提供法律咨詢服務(wù)，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益。通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助等活動，從經(jīng)濟扶助、精神慰藉、輿論支持等各個方面的來關(guān)懷幫助計劃生育困難家庭和人群，關(guān)懷計劃生育工作者，以進一步推進計劃生育工作的深入健康進展，為低生育水平的穩(wěn)定、統(tǒng)籌解決人口問題的營造良好的發(fā)展環(huán)境。 開展百家計生協(xié)會幫扶百戶計生困難戶的牽手行動。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。建立健全計劃生育 /生殖健康檔案，為轄區(qū)內(nèi)常住育齡婦女普遍搞好兩年一次的生殖健康篩選服務(wù)。努力打造有利于獨生子女 健康成長的社會環(huán)境。 熱情開展困難家庭助學行動，每年幫助 10－ 20 名獨生子女完成學業(yè)。 重視女孩的青春健康教育。 （五） 關(guān)懷基層計劃生育工作者。 在經(jīng)濟待遇上保障。設(shè)立基層計劃生育工作榮譽獎， 對長期專職從事村（社區(qū)）計劃生育工作的人員給予必要的精神鼓勵。 （二）廣泛開展解難送溫暖活動。大力發(fā)揮種植、養(yǎng)殖類項目的示范戶作用，帶領(lǐng)計劃生育困難戶走同心同德奔小康之路。建立健全生育關(guān)懷重點對象的定期隨訪服務(wù)的工作制度，在經(jīng)常的走訪中了解對象戶的實際困難，并積極協(xié)調(diào)解決。 一、指導思想 生育關(guān)懷行動是一項以科學發(fā)展觀為指導，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、 第 18 頁 共 30 頁 獨生子女參軍家庭，對這些家庭的主要成員遇到意外情況時，積極開 展救助活動，幫助他們排憂解難，并在經(jīng)濟、精神、生育等方面給予援助。 關(guān)懷獨生子女。 關(guān)懷基層計劃生育工作者 。 （一）計劃生育獎扶政策落實工程按照全面落實上級的統(tǒng)一總署，創(chuàng)新拓展自已的計劃生育利益導向政策工作要求，進一步建立健全計劃生育利益導向機制。以鎮(zhèn)教管辦為主體，計生辦牽頭，計生協(xié)配合，組建 1520 人的計劃生育青年志愿者隊伍。通過黨員聯(lián)系戶、親情牽手，青年志愿者牽手、生育關(guān)懷月集中活動等方式，給獨生子女夭亡、傷殘、參軍的家庭老人或空巢家庭，當黨兒女、團兒女，在力所能及的范圍內(nèi)給予他們精神慰藉、物質(zhì)援助和生活照料，給予單親的計劃生育家庭親情援助，使響應(yīng)號召實行計劃生育的家庭真切地感受到黨組織、團組織和計生協(xié)會組織的溫暖關(guān)懷。 每年至少開展一次計劃生育送溫暖活動。 為 每個特殊困難家庭發(fā)放一張愛心聯(lián)系卡。組織專業(yè)技術(shù)人員到榜頭中學等七所中學講課，開設(shè)青春健康講壇，幫助青少年培養(yǎng)良好的道德情操，提高青少年生殖健康知識水平，增強他們的自尊、自信、自愛觀念。 協(xié)調(diào)婦聯(lián)等相關(guān)部門實施春蕾計劃優(yōu)先幫扶農(nóng)村純 第 21 頁 共 30 頁 女戶困難家庭。通過財政撥?？顬橛媱澤龍?zhí)法人員購買年度人身保險、設(shè)立計劃生育工作撫慰獎等方式，為他們排憂解難，撐腰壯膽。對五關(guān)懷對象進行全面調(diào)查摸底、造冊登記，建立五關(guān) 懷完整的檔案信息庫，并每年更新一次?；鹨O(shè)立專戶管理，嚴格籌措、審批、使用、監(jiān)督等制度，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。 要緊扣生育關(guān)懷行動主題，結(jié)合每年 等紀念日，形成強大的宣傳聲勢，在全社會營造生育關(guān)懷行動的強烈輿論氛圍。具體實施方案如下： 一、指導思想 生育關(guān)懷行動以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為重點，堅持以人為本，聚焦生育行為，造福計劃生育家庭。同時，也付出了一定的代價。認真解決好這些問題，是深入開展人口和計劃生育工作的重要前 提。開展生育關(guān)懷行動，是全社會的共同責任，是弘揚社會公德和加強精神文明建設(shè)的有效載體。這些問題的存在給計劃生育家庭造成了精神和經(jīng)濟上的雙重壓力和負擔，既影響著身心健康，降低了生活質(zhì)量，也給家庭和社會帶來了不和諧不穩(wěn)定的因素。 三、主要任務(wù) （一）關(guān)懷困難的計劃生育家庭。對獨生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經(jīng)濟資助外，要聯(lián)合有關(guān)部門及群眾團體，動員共青團員、學生、解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀青年等志愿者，與計劃生育貧困家庭結(jié)對子，建立長期幫扶計劃，為失去獨生子女或獨生子女參軍的空巢老人做子女，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開展為計劃生育家庭送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等幫扶活動；幫助因獨生子女傷殘而造成經(jīng)濟困難的計劃生育家庭開發(fā)項目，拓寬 第 26 頁 共 30 頁 生產(chǎn)領(lǐng)域，增強生活能力，逐步緩解經(jīng)濟壓力；幫助失去父母的獨生子女和單親的計劃生育家庭解決生活需求和 提供親情援助。積極開展形式多樣的宣傳活動，有針對性地向育齡人群傳授心理、生理知識和提供生殖健康服務(wù)。要與學校和社會聯(lián)手，共同組 織開展多種形式的活動，實施對獨生子女的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷獨生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長做好獨生子女的素質(zhì)教育工作。以關(guān)愛女孩行動為契機，開展對女孩的關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會問 題。四、 部門分工 （一）宣傳部門、精神文明辦要把生育關(guān)懷行動納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，將此項活動作為發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義精神文明、倡導社會主義榮辱觀和建立社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，列入文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等精神文明建設(shè)活動。 第 28 頁 共 30 頁 （四）人口計劃生育部門要將生育關(guān)懷行動納入人口與計劃生育目標管理責任制，定期考核、評估。同時，要做好生育關(guān)懷行動開展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動的總結(jié)與評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，促進活動深入和可持續(xù)發(fā)展。具體要求如下： （一）高度重視，精心組織。各級黨委政府有關(guān)部門和群眾團體，都要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，各盡其責，各展所長，形成齊抓共管的工作格局。充分利用宣傳載體，把握輿論導向，宣傳先進典型，推廣工作經(jīng)驗，傳播生殖保健知識，組織動員廣大志愿者開展多種形式的宣傳活動，為生育關(guān)懷行動的深入發(fā)展營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。各縣（區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨委宣傳部和相關(guān)部門及群眾團體，在生育關(guān)懷行動中擔負著監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和組織的具體職