【正文】 。今后五年，重點(diǎn)是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展振興村養(yǎng)豬業(yè)、雨母村漁業(yè)兩大特色品牌，培育建設(shè)呆鷹嶺鎮(zhèn)振興片生豬養(yǎng)殖基地、中心片無公害蔬菜基地和雨母山鄉(xiāng)雨母片休閑農(nóng)業(yè)基地。鼓勵(lì)興辦牲豬、漁業(yè)、葡萄等各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。圍繞優(yōu)化城市整體功能，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。二是完善中心 XX 縣區(qū)配套設(shè)施。加大城市園林綠 化創(chuàng)建力度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)園林式單位創(chuàng)建和城市公共綠地建設(shè)工作。把社區(qū)建設(shè)作為提升城市文明程度的基礎(chǔ)，從建立健全社區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制入手，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)提高社區(qū)工作人員待遇。加快拓城步伐。富民安民是加快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政府工作的主要任務(wù)和職責(zé)所在。健全就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制，通過技能培訓(xùn)、政府購(gòu)崗、稅費(fèi) 減免等多種途徑，加強(qiáng)對(duì) “4050” 人員、失地農(nóng)民和 “ 零就業(yè)家庭 ” 的就業(yè)援助。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照資金來源渠道多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的原則，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)村及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高保障能力和保障水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī) 。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障困難群眾和弱勢(shì)群體的基本生活。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn) 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和食品藥品安全工作，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科普工作，提高全民整體素質(zhì)。繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真做好人口、資源、環(huán)境工作。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，營(yíng)造健康文明、積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教、民族政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法、檔案、老齡等各項(xiàng)事業(yè)。要盡職盡責(zé)干事業(yè)，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持有所為，有所不為，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。建立健全政府重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證制度以及社情民意反映制度，提高政府公信力。自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界人士的意見，將政府工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū) 人民，萬眾一心，負(fù)重自強(qiáng)，奮勇拼搏，扎實(shí)苦干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新蒸湘而努力奮斗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理，從思想上、源頭上、體制上預(yù)防腐敗，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。進(jìn)一步健全依法治區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí) “ 五五 ” 普法規(guī)劃。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)首問責(zé)任、承諾服務(wù)等工作機(jī)制，規(guī)范行政行為，切實(shí)履行好為企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為創(chuàng)造財(cái)富的人服務(wù)的行政職能。要敢于承擔(dān)責(zé)任，在其位、謀其政、盡其職，干實(shí)事、求實(shí)效，上為組織分憂，下為百姓解難；要敢于動(dòng)真碰硬，把分管的事情管實(shí)管嚴(yán)，把自己的工作抓實(shí)抓好；要敢于吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，著力解決人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。執(zhí)政為民，字字千鈞。廣泛開展 “ 雙擁 ” 活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng) “ 雙擁模范區(qū) ” 。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高疫病防治能力。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大 力發(fā)展幼兒教育、職業(yè)教育，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全力支持駐區(qū)高校建設(shè)和發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育。確立企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，逐步形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名品牌。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。深入推進(jìn) “ 平安蒸湘 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步健全 “ 嚴(yán)打 ” 長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈與各種敵對(duì)勢(shì)力及 “ 法輪功 ” 等邪教組織作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除 “ 黃、賭、毒 ”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。關(guān)愛弱勢(shì)群體，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障體系和社會(huì)救濟(jì)體系。理順勞資關(guān)系，積極推行勞動(dòng)合同制，維護(hù)勞動(dòng)者和用工單位的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道和充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，依托船山大道延伸工程以及潭衡西線二塘互通工程建設(shè)，推動(dòng)城市西進(jìn)擴(kuò)張，加快呆鷹嶺鎮(zhèn)蒸水沿線振興片、新民片、新陽(yáng)片以及 雨母山鄉(xiāng)湘桂片、二塘片融城步伐。繼續(xù)強(qiáng)化城管工作分片分路段包干責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運(yùn)作；完 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境管理提質(zhì)、擴(kuò)面、下沉，鞏固城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索失地農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)模式，加快 “ 城中村 ” 改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)失地農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市文明創(chuàng)建。加大市政公用設(shè)施配套力度，配合建設(shè)好供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政工程。一是完善城市交通體系。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，努力實(shí)現(xiàn) “ 潔凈無疫 ” 。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施 “ 雙 萬 ” 工程，著力培植一批種養(yǎng)大戶，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，通過大戶帶動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以修路治水為重點(diǎn)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好荒山造林和公益生態(tài)林建設(shè)，積極搞好村莊綠化，改善農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮雨母山旅游資源優(yōu)勢(shì)，凸顯其宗教、文化特色，加 大宣傳推介力度，提高知名度；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促景觀大道早日建成；加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，破解發(fā)展 “ 瓶頸 ” ，力爭(zhēng)通過 35 年努力，景區(qū)建設(shè)初具