【正文】 全面完成省里提出的農(nóng)村基層干部五年培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)廣大農(nóng)村基層干部政治上要信任，工作上要支持，生活上要關(guān)心。對(duì)這樣的村干部離職后，也可以給予一定的生活補(bǔ)貼。把那些政治素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好，懂經(jīng) 營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村種養(yǎng)能手、致富能手和各類優(yōu)秀個(gè)體戶納入組織視 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 野。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)建設(shè)的組織和工作基礎(chǔ)，處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線。省委在去年 9 月份召開的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確要求，用兩年時(shí)間，就是在 2024 年 “ 十一 ” 前，全部解決村 部狀況差和無(wú)村部的問(wèn)題，使全省所有的行政村都有一個(gè)較好的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所。其中，租賃房屋辦公的 20個(gè)，借用辦公場(chǎng)所的 58 個(gè)。 第二，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)要與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。一是堅(jiān)持和完善深入群眾聽取意見制度。三是對(duì)農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和考核制度。 第三，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)要與切實(shí)理順村 “ 兩委 ” 關(guān)系相結(jié)合。個(gè)別矛盾尖銳的村，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的正常開展。要把貫 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》進(jìn)一步結(jié)合 起來(lái)，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主管理和民主決策程序，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于不能正常開展活動(dòng)的村級(jí)配套組織，村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐一分析原因，采取有效措施，幫助解決問(wèn)題。各地在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)中，要注意同創(chuàng)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明村活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在講文明、樹新風(fēng)上下功夫，特別是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣不好的地方， 要采取有力措施進(jìn)行整治。 （五）抓住村務(wù)公開這 個(gè)突破口，解決民主監(jiān)督不夠的問(wèn)題。在活動(dòng)中，要圍繞民主監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開制度，黨員、村民代表議事制度，民主評(píng)議黨 員、干部制度，保證村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)有章可循，推動(dòng)民主政治建設(shè)健康發(fā)展。一是解決為地方發(fā)展和群眾服務(wù)不夠的問(wèn)題。三是解決服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差的問(wèn)題。要組織人力對(duì)本地農(nóng)村基層黨組織基本情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，了解現(xiàn)狀。同時(shí)，要把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的總體目標(biāo)進(jìn)行年度分解，按年度制定階段目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的總目標(biāo)。在 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的確立上，要把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合在一起，做到內(nèi)涵全面，標(biāo)準(zhǔn)適宜。保證在三年內(nèi)使全市 70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部基本達(dá)到 “ 五好 ”要求， 70%的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所基本達(dá)到基層單位和群眾滿意的要求。對(duì) “ 五好 ” 村黨支部，要強(qiáng)化教育，戒驕破滿，爭(zhēng)取更大成績(jī)；對(duì) “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 村黨支部，要加強(qiáng)培訓(xùn)，扶持發(fā)展，促其提高；對(duì) “ 兩好 ” 、 “ 一好 ” 村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，從強(qiáng)化班子整體功能、健全制度、規(guī)范工作行為和尋找經(jīng) 濟(jì)發(fā)展路子入手，使黨支部每年都能轉(zhuǎn)化一批、提高一批、達(dá)標(biāo)一批。 （四）抓好考核驗(yàn)收，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。各縣（區(qū)）委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置，強(qiáng)化責(zé)任，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)活動(dòng)開展好，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成 “ 三創(chuàng)兩建 ” 任務(wù)。同時(shí)，縣（區(qū)）委又是 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的組織者。 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是對(duì)縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、站所和村三級(jí)層層都有責(zé)任要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮 “ 龍頭 ” 作用，積極唱好主角。 （三）要注意培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)黨委都要建立督促檢查制度，把督促檢查工作貫穿于 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的始終。市委每年要分別對(duì) “ 三 創(chuàng)兩建 ” 先進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，依據(jù)考核驗(yàn) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果在全市通報(bào)。開展 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)，工作任務(wù)重，涉及面廣，牽動(dòng)全局，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部 門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。只要我們統(tǒng)一 思想，堅(jiān)定信心，精心組織，齊心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的目標(biāo)，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 獻(xiàn)。市、縣兩級(jí)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，涉及的有關(guān)問(wèn)題要主動(dòng)參與，積極配合，從而形成推動(dòng) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的順利進(jìn)行的整體合力。各縣（區(qū)）委每年都要對(duì) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到 “ 五好 ” 標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進(jìn)行表彰。各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查工作，及時(shí)掌握真實(shí)情況，解決存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)面上工作深入開展。要切實(shí)抓好典型的總結(jié)、宣傳、推廣工 作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和黨員教育陣地，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和推廣，充分利用典型的示范作用，帶動(dòng)整體工作水平的提高。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)聯(lián)系 點(diǎn)制度，每個(gè)縣（區(qū)）委常委都要抓一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包一個(gè)村，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)研究指導(dǎo)工作，實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)。只有明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，才能形成 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 責(zé)任體系。這次會(huì)后，各縣（區(qū)）委都要進(jìn)行一次全面發(fā)動(dòng)，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，向廣大干部群眾宣傳開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目的，讓他們積極主動(dòng)地參與活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng) “ 創(chuàng)建 ” 氛圍和工作效果，在全市范圍內(nèi)迅速掀起 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的熱潮。 “ 三 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又互動(dòng)的整體，村黨支部是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是主角，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是保障，縣（區(qū)）委是關(guān)鍵，四者缺一不可。同時(shí)，對(duì)受表彰的基層黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進(jìn)稱號(hào)不相稱的嚴(yán)重問(wèn)題，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)中，市委要強(qiáng)化考核驗(yàn)收工作，采取一年一考核，一年一通報(bào)的辦法，嚴(yán)把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的質(zhì)量關(guān)。對(duì)縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng) 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) （鎮(zhèn)）站所，要采取 “ 一刀切 ” 的硬性指標(biāo)，使其在三年內(nèi)一次性達(dá)標(biāo)。各縣（區(qū)）委要在鞏固原來(lái) “ 創(chuàng)建 ” 成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照中央和省委去年下發(fā)的開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)內(nèi)容中新 “ 五好 ” 的要求，把所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部按照 “ 五好 ” 、 “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 、 “ 二好 ” 、 “ 一好 ” 進(jìn)行重新排隊(duì)，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部的實(shí)際情況，進(jìn) 行分類指導(dǎo)。在確定達(dá)標(biāo)時(shí)間上，要采取因地制宜，分批達(dá)標(biāo)，整體推進(jìn)的措施， 不搞一刀切。各縣（區(qū)）委要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)規(guī)劃，明確 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及內(nèi)容。在目標(biāo)的確立上，要充分考慮各個(gè)方面的因素，尤其在確定經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的指標(biāo)時(shí)，一定要符合縣、鄉(xiāng)、村的實(shí)際，具有可操作性。 四、突出重點(diǎn)，切實(shí)把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)開展好 深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)活動(dòng)能否收到實(shí)實(shí)在在的效果，除了各級(jí)黨組織提高認(rèn)識(shí)外，還取決 于是否抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，為此，在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)中，要突出抓好以下四項(xiàng)工作： （一）完善各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 目標(biāo)。二是解決執(zhí)行政策法規(guī)不 到位的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是我們這次 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)中， 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 建設(shè)基層滿意縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和