【正文】 2024 年 5 月，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院公共政策研究中心與 XX 市委、市政府在 XX 市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會(huì)。 [10] 國務(wù)院改革工作會(huì)議 2024 年 6 月 25 日，在北京召開國務(wù)院行政審批制度改革工作會(huì)議。[1314] 改革工作部際聯(lián)席會(huì)議 2024 年 8 月 5 日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在北京召開第一次全體會(huì)議。 [16] 2024 年 7 月 16 日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在京召開第三次會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和各部門的職責(zé)，按照行政審批制度改革的原則，組織各地區(qū)各部門和管理相對人、有關(guān)專家對國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審核論證，與各有關(guān)部門作了充分溝 通協(xié)商并達(dá)成了一致意見，提出的擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)，既積極又穩(wěn)妥，同意進(jìn)一步論證后報(bào)請國務(wù)院審定。馬馼主持會(huì)議并講話。在取 第 18 頁 共 28 頁 消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目中有 25 項(xiàng)屬于涉密事項(xiàng)，按規(guī)定另行通知。 （第五批） 2024 年 7 月 4 日，取消和下放行政審批項(xiàng)目 184項(xiàng)。 [26] 2024年 5月 15日，取消和下放 117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)。 [27]2024 年，中華人民共和國監(jiān)察部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、人民銀行、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院法制辦公室提交《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》。 [3238] 改革內(nèi)容編輯 一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。 四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。 五要加強(qiáng)政府監(jiān)管。 深化審批公開，推行 “ 陽光審批 ” 。 進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會(huì)的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。經(jīng)過嚴(yán)格審核和充分論證，國務(wù)院決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目 495 項(xiàng)。 [40] 三是創(chuàng)新管理方式，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，比如，在受理環(huán)節(jié)，建立公示制度，對審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示；在實(shí)施環(huán) 節(jié)，嚴(yán)格限定審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，并普遍實(shí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制，建立行政審批責(zé)任追究制度，對違規(guī)和不當(dāng)審批行為予以糾正。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會(huì)資源配置 的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng) 一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的 權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。無線電臺(tái)（站）設(shè)置審批；進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率 、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn)；研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時(shí)，進(jìn)行實(shí)效發(fā)射實(shí)驗(yàn)時(shí)的批準(zhǔn)；駐華代表機(jī)構(gòu)、來華團(tuán)體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電（站），攜帶或者運(yùn)載無線電設(shè)備入境的審批；無線電（站）呼號(hào)審批；無線電頻率指配；無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)；無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)；廣播電視專用頻段頻率指配；建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。 （三）行政許可事項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 今年以來我局共辦理各類行政許 可 35 起。 “ 一個(gè)強(qiáng)化 ” ：強(qiáng)化依法行政觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方式和作風(fēng)。在收費(fèi)、辦照、檢測等方面堅(jiān)持原則，不吃請，不索要收受財(cái)物。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度，對部分非法用戶進(jìn)行了查處，維護(hù)了空中無線電電波秩序。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。 三、存在的問題及改進(jìn)措施 我局能夠嚴(yán)格落實(shí)行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可 ，但是由于無線電管理部門的社會(huì)認(rèn)知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設(shè)臺(tái)、擅自設(shè)臺(tái)現(xiàn)象較為普遍。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦公自動(dòng)化建設(shè)，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的辦公自動(dòng)化制度。 。進(jìn)一步深化行政審批制度改革進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。 （二）搞好宣傳，推行網(wǎng)上辦公自動(dòng)化。 針對存在的問題，在今后的工作中 從兩個(gè)方面加以解決。監(jiān)督檢查科對每一項(xiàng)行政審批進(jìn)行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受 第 27 頁 共 28 頁 理單上簽字，進(jìn)一步增強(qiáng)了許可的透明度。為提高無線電管理的知名度，我 局在重大節(jié)日及條例紀(jì)念日采用多種形式宣傳無線電管理?xiàng)l例；在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認(rèn)識(shí)。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負(fù)責(zé)，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí) 加強(qiáng)對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時(shí)制定改進(jìn)措施。行政許可制度完善，審批規(guī)范。 （二）行政許可事項(xiàng)許可時(shí)限 我局窗口接到符合要求的申請材料 5 個(gè)工作日完成初審。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下： 第 25 頁 共 28 頁 一、基本情況 （一）行政許可事項(xiàng)、設(shè)定條件及依據(jù) 我局主要共有十項(xiàng)行政許可，取消兩項(xiàng)。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；有助于提高各級政府工 第 24 頁 共 28 頁 作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。[41] 其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。對能夠通過市場機(jī)制解決 的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場運(yùn)作方式；對應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個(gè)案審批的事項(xiàng)，制定并組織實(shí)施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項(xiàng)，加大事中和事后檢查力度；對不再實(shí)施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會(huì)中介組織自律管理的事項(xiàng)，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。 [40] 二是保持上下銜接，形成了國務(wù)院部門改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局。 總體情況編輯 一是大幅度削減行政審批項(xiàng)目，審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實(shí)履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。 把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的