5人事人才工作科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 直接落戶(hù)；進(jìn)入公益性質(zhì)事業(yè)單位可免 于筆試，直接面試考核確定；進(jìn)入企業(yè)的，其人事關(guān)系、檔案可由市人才中心免費(fèi)代理；自主創(chuàng)業(yè)的，政府予以一定數(shù)額的貼息貸款支持。就專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員而言，能人主要集中在事業(yè)單位。加快推進(jìn) 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用制和新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度。此外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的同時(shí)，可采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式到其它單位兼職兼薪，允許用人單位建立共享人才多套人事關(guān)系。借鑒外省和國(guó)際通行做法，用好股權(quán)在薪酬中的杠桿作用，加強(qiáng)技術(shù)密集型科研院所與企業(yè)之間創(chuàng)業(yè)資源的互通，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)明專(zhuān)利、科技成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第二個(gè)，就是對(duì)以入股方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的 ，給予不低于該科技成果作價(jià)入股金額 30%的股份作為報(bào)酬。我們要充分發(fā)揮老專(zhuān)家的作用，實(shí)行專(zhuān)家返聘制度，支持離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是老專(zhuān)家從事醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技扶貧、技術(shù)承包等符合離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的工作。擬在衛(wèi)生、文化等行業(yè)選擇部分具有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位試行年薪制。五是鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。 （四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。按照 “ 公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外 ” 的要求，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)目錄，擴(kuò)大公開(kāi)范圍、創(chuàng)新公開(kāi)形式、健全公開(kāi)制度，把社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。拓展人才市場(chǎng)的服務(wù)空間，繼續(xù)在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立人才服務(wù)工作站，上門(mén)為重大工程項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織，提供人事政策咨詢(xún)、人才引進(jìn)、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才派遣等服務(wù)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 源的基礎(chǔ)性作用。三是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力完善人事代理制度，為流動(dòng)人員提供更多個(gè)性化服務(wù)。主要是改變不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的制度規(guī)定，研究建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才特點(diǎn)的政策體系；改變過(guò)去單純依靠行政手段管理人才的做法，建立行 政管理、社會(huì)管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的，全方位、多層次的人才制度體系；改變過(guò)去單一、狹隘的人才管理的范圍、對(duì)象和內(nèi)容，建立以人才開(kāi)發(fā)、人才服務(wù)為目標(biāo)的覆蓋全社會(huì)的人才服務(wù)體系。對(duì)資產(chǎn)規(guī) 模較大，國(guó)有資本整體退出有困難的，也可實(shí)行國(guó)有資本部分退出的辦法，由職工購(gòu)買(mǎi)部分國(guó)有資產(chǎn)，改制為國(guó)有參股、控股的企業(yè)，或采取租賃部分資產(chǎn)、兼并、合資合作等方式進(jìn)行改制。基薪工資可按月發(fā)放，效益工資待年終考核后再行兌現(xiàn)。符合條件的離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可 以參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書(shū)。三是鼓勵(lì)老專(zhuān)家發(fā)揮余熱。第一個(gè)，就是鼓勵(lì)科技人員以聯(lián)營(yíng)、參股、控股、承包經(jīng)營(yíng)等形式，組建科技型企業(yè)或集團(tuán)。符合提前退休條件的，可辦理提前退休手續(xù)。這樣做的目的，就是讓事業(yè)單位的人員動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。我市現(xiàn)有事業(yè)單位 1910 個(gè)，在職及離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 84090 萬(wàn)人。 （三）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造活力。對(duì)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，所攜項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的，給予一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；提供不低于先進(jìn)地區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和住房，并免收租金；在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，給予相應(yīng)的融資擔(dān)保和貸款貼息。所謂優(yōu)秀畢業(yè)生，主要是指 “211 工程 ” 院校的本科以上學(xué)歷畢業(yè)生。具體抓好以下方面： （一）突出發(fā)展需求，大力引進(jìn)各型各類(lèi)人才。 我們的對(duì)策是：圍繞一
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