4領導體制工作建設調研報告(文件)
【正文】 行的司法體制，為實現公平和正義提供法制保障，維護法律的尊嚴，維護人民群眾的合法利益。首先，要建立健全決策信息公開和公布制度。對關系重大、涉及面廣的重大決策，應先行試點，檢驗決策的可行性，取得經驗后再作出正式決定。應建立相對獨立于黨委、政府而又服務于黨委、政府的決策評估系 統(tǒng)，根據一定的標準，對決策效果進行科學的和客觀的評估，對決策方案執(zhí)行后的相關影響進行追蹤性研究，加強對決策活動的全程監(jiān)督。各級黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。從建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進一步強化全委會的功能。完善全委會、常委會表決制度。四是進一步完善黨員行使民主權利的制度體系。對執(zhí)政黨來講，科學選拔或推薦優(yōu)秀 第 10 頁 共 11 頁 的執(zhí)政骨干隊伍，既是一個重要職責，也是一個重要的領導方式和執(zhí)政方式。二是完善選人用人 “ 最終決定 ” 制度。繼續(xù)推廣領導干部任前公示制。評議結果作為上級黨委評價考核下級黨委和主要領導干部 的重要內容。執(zhí)政黨必須管理好社會，既要不斷激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又要保持社會和諧、穩(wěn)定。進一步完善社會保障體系，特別是要逐步建立和完善農村居民最低生活保障制度。進一步建立和完善應對緊急事件的預警機制和應急機制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動，嚴防敵對勢力利用人民內部矛盾、生產安全事故等興風作浪，正確處理民族、宗教問題，堅決打擊各種邪教組織，從而保證我們的社會充滿活力而 又安定有序。切實加強對各種社會組織、中介組織的依法管理，使它們在服務群眾、促進和諧中發(fā)揮積極作用。通過政策調整和完善收入分配機制，逐 步解決收入分配差距過大的問題，使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經濟發(fā)展的成果。一是民生保障機制。包括推薦提名失誤責任追究、考察工作失誤責任追究、任用決定失誤責任追究等制度。四是建立干部選拔任用工作評議制度。組織部門在討論干部任免建議時，應邀請紀委和組織部內部的干部監(jiān)督機構人員列席會議。一是建立健全選人用人 “ 首次提名 ” 制度。 第五，進一步完善選人 用人機制。按照集體領導與個人分工負責相結合的原則，對班子的權力進行合理分解。按照 “ 集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定 ” 的原則，建立和完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序。一是進一步強化黨代 第 9 頁 共 11 頁 會和黨委全委會的功能。按照 “ 誰決策、誰負責 ” 的原則，健全具體的責任追究辦法，明確決策者的權限及相應責任，實現權利和責任相統(tǒng)一。建立社情民意反映制度、決策咨詢與論證制度、決策社會公示和聽證制度和決策信息支持系統(tǒng)。其次，要健全完善民主、科學決策的程序。對關系國家發(fā)展前途命運的重大問題作出正確決策，是執(zhí)政黨的重要職責，也是實現領導和執(zhí)政的主要途徑之一。其三，必須保證執(zhí)法。其次，必須帶頭守法。 依法執(zhí)政。要正確處理人民內部各種利益關系，既要保護發(fā)展活力，又要兼顧社會公平，特別是要始終關心困難群眾的生產生活，在不斷發(fā)展社會生產力的基礎上逐步實 第 7 頁 共 11 頁 現共同富裕
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