4老工業(yè)基企業(yè)改革工作建議(文件)
【正文】 ，老有所醫(yī)存在很大困難。財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔〕167 號(hào)），提出對(duì)符合條件的形成于 1997 年年底之前的歷史欠稅予以豁免。在三省改制企業(yè)中 ，四大金融資產(chǎn)管理公司普遍擁有比例不等的股權(quán)，由于資產(chǎn)管理公司正在進(jìn)行改革，一定程度上影響了股權(quán)處置。鞍本重組啟動(dòng)兩年多來，至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在當(dāng)前主體企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)發(fā)生變化、效益下滑的情況下，大集體職工矛盾更 加凸顯。當(dāng)前的國際金融危機(jī)為企業(yè)聯(lián)合重組提供了壓力和動(dòng)力，國家應(yīng)對(duì)危機(jī)及時(shí)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策也為企業(yè)重組提供了有利條件，應(yīng)借機(jī)大力推動(dòng)?xùn)|北骨干企業(yè)聯(lián)合重組。 （三）加快落實(shí)并進(jìn)一步完善豁免歷史欠稅的政策。 。 （四）引導(dǎo) “ 債轉(zhuǎn)股 ” 股東支持國企改革重組。在國家層面上推動(dòng)鞍本鋼實(shí)質(zhì)性重組；通過淘汰落后產(chǎn)能，提高準(zhǔn)入門檻，支持吉林亞泰重組東北地區(qū)水泥企業(yè) ；通過裝備制造產(chǎn)業(yè)基金或投資控股公司等方式，整合沈陽、大連的裝備制造企業(yè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)；依托大連港集團(tuán)，整合優(yōu)化遼寧沿海港口能力。建議有關(guān)部門深入調(diào)研，針對(duì)試點(diǎn)工作中暴露的問題，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大支持力度。 三、有關(guān)政策措施建議 在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日益加深、工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，采取更加積極、有針對(duì)性的政策措施，切實(shí)解決東北國企改革中存在的矛盾和問題，鞏固來之不易的改革和振興成果，為老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。 （五）聯(lián)合重組困難加大。如龍煤集團(tuán)應(yīng)豁免歷史欠稅 億元，由于尚未落實(shí)，已影響上市。由于統(tǒng)籌內(nèi)外項(xiàng)目尚未并軌， 很多企業(yè)改制后離退休人員仍由改制企業(yè)管理，給企業(yè)增加了不必要的成本開支，特別是一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)問題更加突出。 （二）退休人員安置存在不少困難。中央財(cái)政補(bǔ)助吉林、黑龍江 第 6 頁 共 8 頁 兩省試點(diǎn)專項(xiàng)資金 億元。 二、進(jìn)一步推進(jìn)改革重組面臨的主要問題 雖然三省國企改革重組在短 時(shí)間內(nèi)取得重大突破，但仍有一些改革遺留問題尚待解決，一些配套政策也未完全落實(shí)到位。通用技術(shù)集團(tuán)增資齊二機(jī)床，并借助自身的國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)幫助齊二開拓國際
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