4民營經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的致辭(文件)
【正文】 場(chǎng)競(jìng)爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展 ” 。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)依法實(shí)行監(jiān)督和管理 ” ； “ 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯 ” ， “ 國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有 第 10 頁 共 17 頁 財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán) ” 。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ) 設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。預(yù)示著我 國推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系框架已經(jīng)基本建立，并將逐步完善。文件充分反映了黨的十五大、十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和憲法修正案的精神，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。 文件頒布之后， 30 多家政府部門和 32 個(gè)省市區(qū)分別制定配套措施與實(shí)施意見。 在 “ 非公經(jīng)濟(jì) 36 條 ” 政策的推動(dòng)下， 2024 年民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。私營工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重， 2024 年為 %，2024 年 19 月份為 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)。加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，目前私營經(jīng)濟(jì)占全國稅收的比重為 %。 2024 年，民營經(jīng)濟(jì)出口增長速度繼續(xù)高于全國平均水平。 第 13 頁 共 17 頁 “ 十一五 ” 期間，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性進(jìn)展。在堅(jiān) 持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，中央明確提出了要引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，要為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。私營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到 60%以上；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長率將高于全國平均速度的 50%左右，占全國 gdp 的比重將達(dá) 到 40%以上，全部民營經(jīng)濟(jì)將達(dá)到 3/4左右。 變化趨勢(shì)之三。 變化趨勢(shì)之四。承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為和諧社會(huì)建設(shè)做出更大 貢獻(xiàn)。如：私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法的滯后，行政執(zhí)法和司法監(jiān)督中的不公平，市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際管 理中各種或明或暗的限制，財(cái)稅金融土地技術(shù)和社會(huì)等方面服務(wù)的不完善甚至歧視，社會(huì)中介組織發(fā)展的嚴(yán)重落后，私營企業(yè)自身素質(zhì)方面仍有種種局限。為此，要加快憲法中有關(guān)公民合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)配套立法進(jìn)程，清理與此相悖有關(guān)法規(guī)條款，完善保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)法律體系，為堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ)。 第三項(xiàng)建議。改革財(cái)稅金融管 理制度，構(gòu)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。為此，要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加速政府與市場(chǎng)中介組織分開步伐，徹底改革行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制和運(yùn)行方式，真正使其市場(chǎng)化、民間化和自立自主，賦予民間行業(yè) 商會(huì)在市場(chǎng)中正常生存和發(fā)展的平等權(quán)利，逐步形成行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)公平競(jìng)爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。 。健全治理規(guī)范行為，大力提升民營企業(yè)的整體素質(zhì)。 第五項(xiàng)建議。為此，要加快制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，切實(shí)貫徹 “ 平等準(zhǔn)入、公平待遇 ” 原則，進(jìn)一步打破行政壟斷及基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造真正公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。改善行政執(zhí)法改進(jìn)司法監(jiān)督，營造更加公正的法治環(huán)境。為此，我們提出以下六項(xiàng)政策性建議： 第一項(xiàng)建議。這一切，將推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)一步成為社會(huì)責(zé)任的重要承擔(dān)者，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。私營企業(yè)中的公司制企業(yè)比例和海內(nèi)外上市公司中的私營企業(yè)比例進(jìn)一步提高；私營企業(yè)中的家族與專家結(jié)合型管理進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)更加走規(guī)范、合理和現(xiàn)代；一大批專業(yè)人才和技術(shù)工人進(jìn)入私營企業(yè)，管理人員素質(zhì)明顯提升，普通員工素質(zhì)進(jìn)一步提高。民營企業(yè)繼續(xù)在輕紡商貿(mào)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主體地位；在重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域的份額將進(jìn)一步提高，在其中的部分中小類行業(yè)將占主體地位。企業(yè)規(guī)模繼續(xù)明顯擴(kuò)大，一批在國內(nèi)外市場(chǎng) 第 14 頁 共 17 頁 上有競(jìng)爭力大公司大集團(tuán)將形成。 變化趨勢(shì)之一。 “ 十一五 ” 期間，黨和國家以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，遵循六個(gè)必須的原則要求，完成六個(gè)方面的主要任務(wù)，采取七大改革開放措施。其中私營企業(yè)出口增長迅速，占全國出口的比重可達(dá) %，比去年再提高約 3 個(gè)百分點(diǎn)。 19 月份，民營經(jīng)濟(jì)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從上年同期的 %提高到%。民營經(jīng)濟(jì)稅收占全社會(huì)的比重 2024 年為 %， 2024 年 19 月為 %。民營經(jīng)濟(jì)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的比重 2024 年 第 12 頁 共 17 頁 為 %， 2024 年約為 %。已有 20 來個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了配套實(shí)施意見。 “ 非公經(jīng)濟(jì)
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