【正文】 進(jìn)行政審批制度改革，做好國(guó)家下放審批事項(xiàng)對(duì)接工作，調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，努力取得更大成效。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。開發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。抓好這十項(xiàng)舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。要強(qiáng)化自主 創(chuàng)新。強(qiáng)化載體建設(shè)。堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破，加快推進(jìn) 150 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。深入開展國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加大服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大 “ 兩化 ” 融合力度，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩化 ” 融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化 “ 百千萬 ” 工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，啟動(dòng) “ 綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。 (五 )狠抓大氣污染防治。狠抓機(jī)動(dòng)車污染治理，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū) 域，推廣使用機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車 萬輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到 95%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)，新增節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛 3000 輛。大力實(shí)施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)隱患治理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，圍繞 “ 九整治 ”“ 三規(guī)范 ”“ 一提升 ”三大重點(diǎn)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境薄弱區(qū) 域臟亂差和設(shè)施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長(zhǎng)效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強(qiáng)，城市管理工作體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步得到健全。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工 程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。六是實(shí)施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng)，更好地與蘇南融合發(fā)展。省有關(guān)部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實(shí)蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實(shí)化政策舉措、推進(jìn)工作落實(shí)。 第一，要把握大局抓落實(shí)。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，正確分析形勢(shì)，善于把握大勢(shì)，敏于研判走勢(shì)，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，凡是涉及到多個(gè)部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。最近，省政府組織對(duì) “ 貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措 ” 和 “ 十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo) ” 上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個(gè)一個(gè)加以解決，一件一件抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)，帶頭過“ 緊日子 ” ，勤儉辦一切事情。 。 做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照中央要求和省委部署，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活 動(dòng)，深入開展 “ 四查四治 ” ，切實(shí)解決 “ 四風(fēng) ” 問題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。各級(jí)、各部門要對(duì)上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要抓緊補(bǔ)回來。切實(shí)加大督促檢查力度，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲，把抓落實(shí)的過程置于有效的監(jiān)督之下。 第二，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。加快建立與國(guó)家部委緊密對(duì)接機(jī)制、省相關(guān)部門橫向協(xié)同機(jī)制和省市間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、整 體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。 (十 )推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿海跨江鐵路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，集中力量補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和 “ 美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng) ” 的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿?；@區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成 53 個(gè)縣級(jí)大氣自動(dòng)站改造，實(shí)現(xiàn) 縣級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣 (市 )熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治，千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。深化體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。加大過剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國(guó)家化解產(chǎn)能過剩矛盾 的總體部署，抓緊制定我省具體實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實(shí)行 “ 一業(yè)一策 ” ，分類抑制和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “ 十百千 ” 行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行 “ 一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ” ，促進(jìn)