【正文】 二屆五次全會(huì)精神，圍繞今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾 路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊把握主題主線，深入落實(shí) “ 六大戰(zhàn)略 ” ，全面實(shí)施 “ 八項(xiàng)工程 ” ，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求、切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期以來(lái)特別是近年來(lái)的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng) 。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對(duì)。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。二是創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 總的看，今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū) 建設(shè)正式啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)秋糧種植面積 4457 萬(wàn)畝，其中水稻 3400 萬(wàn)畝，比上年增加 20 萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) %，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) %。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總 值增長(zhǎng) %。 一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì) 今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。綜合貨運(yùn)總量增長(zhǎng) %。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量增幅比上年回落 個(gè)百分點(diǎn)，年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn) “ 時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半 ” 。 四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào) %，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到 80 元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到 350 元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 %和 %， 20 類重大疾病基本保障全面推開(kāi)，主 要險(xiǎn)種參保率保持在 96%以上。今年全國(guó) “ 兩會(huì) ” 期間，對(duì)江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)要求。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染 H7N9禽流感疫情。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的 感謝 ! 二、堅(jiān)定信心做好下半年重點(diǎn)工作 當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。 全省進(jìn)口已累計(jì) 17 個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。 同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。二要堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)。要按照中央的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革 “ 紅利 ” ，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施 “ 一地一策 ”“ 一業(yè)一策 ”“ 一企一策 ” ，努力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。支持南京辦好亞青會(huì)。著力營(yíng)造良好 人居環(huán)境。 “ 三農(nóng) ” 工作方面，要認(rèn)真落實(shí)各 項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 (五 )進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，努力取得更大成效。加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。抓好這十項(xiàng)舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化載體建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破，加快推進(jìn) 150 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加大 “ 兩化 ” 融合力度，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩化 ” 融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化 “ 百千萬(wàn) ” 工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，啟動(dòng) “ 綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。 (五 )狠抓大氣污染防治。大力實(shí)施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工 程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng)，更好地與蘇南融合發(fā)展。 第一，要把握大局抓落實(shí)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，凡是涉及到多個(gè)部門(mén)的工作，主辦部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個(gè)一個(gè)加以解決，一件一件抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。 。按照中央要求和省委部署，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活 動(dòng)，深入開(kāi)展 “ 四查四治 ” ，切實(shí)解決 “ 四風(fēng) ” 問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。切實(shí)加大督促檢查力度，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲，把抓落實(shí)的過(guò)程置于有效的監(jiān)督之下。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。 (十 )推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿?？缃F路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和 “ 美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng) ” 的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣 (市 )熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治，千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾 的總體部署，抓緊制定我省具體實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實(shí)行 “ 一業(yè)一策 ” ，分類抑制和化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行 “ 一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ” ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 (一 )培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展