【正文】 還充分肯定了各地創(chuàng)造的融教育、管理、監(jiān)督于一體的黨員目標(biāo)管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)等活動(dòng)形式。 ” 《意見》歸納了七種各地創(chuàng)造的行之有效的黨員教育方式方法：一是基層黨校輪訓(xùn)黨員；二是定期上好黨課；三是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度；四是嚴(yán)格黨的組織生活；五是圍繞 “ 兩個(gè)文明 ” 建設(shè)開展各種活動(dòng)；六是利用電化教育手段；七是運(yùn)用大眾傳播媒介和各種社會(huì)教育手段。 ” 強(qiáng)調(diào) “ 繼續(xù)在廣大黨員中開展學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章的活動(dòng)，使之經(jīng)?；?、制度化 ” 。 ”并第一次明確提出了 “ 健全黨的組織生活制度 ” ，要求 “ 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活 ” 。這是我們黨第一個(gè)關(guān)于處置不合格黨員問(wèn)題的文件?！兑庖姟访鞔_提出了開展黨員民主評(píng)議的目的、內(nèi)容、方法和步驟。強(qiáng)調(diào) “ 嚴(yán) 格黨的組織生活，實(shí)行黨員目標(biāo)管理，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。 1995 年 11 月，中央組織部、中央宣傳部印發(fā)了《關(guān)于集中培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的通知》，明確強(qiáng)調(diào) “ 培訓(xùn)要與經(jīng)常性教育、嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活制度結(jié)合起來(lái)，使教育經(jīng)?；⒅贫然?” 。關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。 發(fā)展黨員方面 2024 年 6 月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》。 2024年 11 月，中央發(fā)出《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》。實(shí)踐證明，這些法規(guī)和制度對(duì)于確保黨員教育管理工作的正確方向，落實(shí)中央對(duì)于黨員教育工作的各項(xiàng)要求，不斷提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮了十分重要的作用。 當(dāng)前，各級(jí)黨組織正在開展建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 效機(jī)制的工 作，做好這一工作，要求我們把繼承與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中行之有效的新鮮經(jīng)驗(yàn)，又要認(rèn)真總結(jié)黨員教育管理制度建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取制度建設(shè)的成果，探索制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)的水平。二是抓好經(jīng)常性黨員教育工作必須以制度為保證，依靠制度的建立和不斷完善。 這一時(shí)期，中央組織部制定的《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)的意見》（ 2024 年 9 月）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的建設(shè)工作的意見》（ 2024 年 10 月），分別對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村和街道黨員教育管理工作提出了具體要求。 黨員教育方面 2024 年 6 月，中央印發(fā)《 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想新高潮的通知》。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，中央及有關(guān)部門先后修訂或制定了一系列文件，進(jìn)一步建立健全了黨員教育管 理工作機(jī)制。 ” 十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出： “ 探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。 這一時(shí)期制定的農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、個(gè)體和私營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域黨的基層組織工作條例或意見，分別對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的黨員教育、管理和監(jiān)督工作作出了規(guī)定，明確指出要結(jié)合各行各業(yè)的特點(diǎn)，開展 黨員教育和管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 1991 年 1 月 28 日，中組部下發(fā)《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問(wèn)題的通知》，指出： “ 解決黨員信教問(wèn)題，除了加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育外，還要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督 ” 。中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》，充分肯定各地開展的民主評(píng)議黨員活動(dòng) “ 把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對(duì)于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。 2024 年 4 月，中紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》，將民主生活會(huì)由“ 每半年召開一次 ” ，改為 “ 每年召開一次 ” 。 黨員管理方面 1980 年 2 月，《中宣部、中組部關(guān)于加強(qiáng)黨員教育健全黨的組織生活的意見》明確指出： “ 健全黨的組織，是對(duì)黨員 進(jìn)行經(jīng)常性教育，提高黨的戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要措施?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_了中紀(jì)委、中組部、中宣部、黨校在黨員教育管理工作中的職責(zé)；明確了黨費(fèi)應(yīng)主要用于黨員教育，作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充；要建設(shè)一 支素質(zhì)較高 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的精干的黨員教育干部隊(duì)伍?！兑庖姟肥状蚊鞔_提出了黨員教育的基本原則，即堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)教育的針對(duì)性，做到有的放矢；堅(jiān)持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結(jié)合；堅(jiān)持分類分層次施教；堅(jiān)持加強(qiáng)教育同改進(jìn)管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合。 ” 同時(shí)，《紀(jì)要》第一次明確提出了黨員教育管理工作的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，指出 “ 衡量一個(gè)單位的黨員教育管理 工作搞得如何，主要看實(shí)際效果，看黨員的素質(zhì)是否提高了，黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用發(fā)揮得如何 ” 。 ” （這是第一次提出 “ 黨員教育管理機(jī)制 ” 的概念。在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)該誠(chéng)心誠(chéng)意為人民 服務(wù)，立志改革，獻(xiàn)身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，帶領(lǐng)群眾不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗、做出實(shí)績(jī)。 ”“ 各級(jí) 黨委的組織部、宣傳部、紀(jì)委、黨校，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工合作 ” 。 為了加強(qiáng)對(duì)黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，《通知》還強(qiáng)調(diào)?！锻ㄖ房偨Y(jié)了黨員教育行之有效的幾種做法：一是通過(guò)各級(jí)黨校輪訓(xùn)干部；二是舉辦短期訓(xùn)練班輪訓(xùn)黨員；三是經(jīng)常性的黨課教育；四是有組織的業(yè)余自學(xué)；五是健全黨的組織生活；六是開展 “ 做合格黨員、合格干部 ” 的活動(dòng)，并和 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)黨員和黨的干部的積極性和主動(dòng)性。 1988年 6 月，全國(guó)組織工作會(huì)議上，第一次明確提出了發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)方針，即 “ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ” 。概 括起來(lái)，這一時(shí)期黨員教育管理制度建設(shè)有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是立意高，黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本