【正文】 還充分肯定了各地創(chuàng)造的融教育、管理、監(jiān)督于一體的黨員目標管理、黨員責任區(qū)、黨員主題實踐活動等活動形式。 ” 《意見》歸納了七種各地創(chuàng)造的行之有效的黨員教育方式方法：一是基層黨校輪訓黨員；二是定期上好黨課；三是堅持民主評議黨員制度；四是嚴格黨的組織生活；五是圍繞 “ 兩個文明 ” 建設開展各種活動；六是利用電化教育手段；七是運用大眾傳播媒介和各種社會教育手段。 ” 強調(diào) “ 繼續(xù)在廣大黨員中開展學習鄧小平理論、學習黨章的活動，使之經(jīng)?；⒅贫然?” 。 ”并第一次明確提出了 “ 健全黨的組織生活制度 ” ，要求 “ 各級領導同志，要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活 ” 。這是我們黨第一個關于處置不合格黨員問題的文件。《意見》明確提出了開展黨員民主評議的目的、內(nèi)容、方法和步驟。強調(diào) “ 嚴 格黨的組織生活，實行黨員目標管理，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。 1995 年 11 月，中央組織部、中央宣傳部印發(fā)了《關于集中培訓農(nóng)村基層干部的通知》，明確強調(diào) “ 培訓要與經(jīng)常性教育、嚴格黨內(nèi)民主生活制度結(jié)合起來，使教育經(jīng)?；?、制度化 ” 。關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、 第 19 頁 共 21 頁 下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。 發(fā)展黨員方面 2024 年 6 月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》。 2024年 11 月，中央發(fā)出《關于在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》。實踐證明，這些法規(guī)和制度對于確保黨員教育管理工作的正確方向，落實中央對于黨員教育工作的各項要求，不斷提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮了十分重要的作用。 當前，各級黨組織正在開展建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長 第 21 頁 共 21 頁 效機制的工 作，做好這一工作，要求我們把繼承與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既要認真總結(jié)先進性教育活動中行之有效的新鮮經(jīng)驗，又要認真總結(jié)黨員教育管理制度建設的歷史經(jīng)驗，汲取制度建設的成果，探索制度建設的規(guī)律，不斷提高制度建設的水平。二是抓好經(jīng)常性黨員教育工作必須以制度為保證，依靠制度的建立和不斷完善。 這一時期，中央組織部制定的《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的意見》（ 2024 年 9 月）、《關于進一步加強和改進街道黨的建設工作的意見》（ 2024 年 10 月），分別對新形勢下的農(nóng)村和街道黨員教育管理工作提出了具體要求。 黨員教育方面 2024 年 6 月，中央印發(fā)《 “ 三個代表 ” 重要思想學習綱要》和《關于在全黨興起學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想新高潮的通知》。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央及有關部門先后修訂或制定了一系列文件，進一步建立健全了黨員教育管 理工作機制。 ” 十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出： “ 探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。 這一時期制定的農(nóng)村、國有企業(yè)、機關、高校、個體和私營非公有制經(jīng)濟組織、社會團體等領域黨的基層組織工作條例或意見，分別對各個領域的黨員教育、管理和監(jiān)督工作作出了規(guī)定，明確指出要結(jié)合各行各業(yè)的特點，開展 黨員教育和管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 1991 年 1 月 28 日，中組部下發(fā)《關于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知》，指出： “ 解決黨員信教問題，除了加強對黨員的思想教育外，還要加強對黨員的管理和監(jiān)督 ” 。中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》，充分肯定各地開展的民主評議黨員活動 “ 把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。 2024 年 4 月，中紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，將民主生活會由“ 每半年召開一次 ” ，改為 “ 每年召開一次 ” 。 黨員管理方面 1980 年 2 月，《中宣部、中組部關于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》明確指出： “ 健全黨的組織，是對黨員 進行經(jīng)常性教育，提高黨的戰(zhàn)斗力的一項重要措施?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_了中紀委、中組部、中宣部、黨校在黨員教育管理工作中的職責；明確了黨費應主要用于黨員教育，作為黨員教育經(jīng)費的補充；要建設一 支素質(zhì)較高 第 16 頁 共 21 頁 的精干的黨員教育干部隊伍?！兑庖姟肥状蚊鞔_提出了黨員教育的基本原則，即堅持理論聯(lián)系實際，加強教育的針對性，做到有的放矢；堅持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結(jié)合；堅持分類分層次施教；堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結(jié)合。 ” 同時，《紀要》第一次明確提出了黨員教育管理工作的標準問題，指出 “ 衡量一個單位的黨員教育管理 工作搞得如何，主要看實際效果，看黨員的素質(zhì)是否提高了，黨員在經(jīng)濟建設中的先鋒模范作用發(fā)揮得如何 ” 。 ” （這是第一次提出 “ 黨員教育管理機制 ” 的概念。在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應該誠心誠意為人民 服務，立志改革，獻身現(xiàn)代化建設事業(yè)，帶領群眾不斷為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗、做出實績。 ”“ 各級 黨委的組織部、宣傳部、紀委、黨校，要在黨委統(tǒng)一領導下，各司其職，分工合作 ” 。 為了加強對黨員教育工作的領導，《通知》還強調(diào)?！锻ㄖ房偨Y(jié)了黨員教育行之有效的幾種做法：一是通過各級黨校輪訓干部；二是舉辦短期訓練班輪訓黨員；三是經(jīng)常性的黨課教育；四是有組織的業(yè)余自學；五是健全黨的組織生活；六是開展 “ 做合格黨員、合格干部 ” 的活動，并和 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動結(jié)合起來，調(diào)動黨員和黨的干部的積極性和主動性。 1988年 6 月，全國組織工作會議上，第一次明確提出了發(fā)展黨員工作的指導方針，即 “ 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ” 。概 括起來，這一時期黨員教育管理制度建設有四個主要特點：一是立意高，黨員教育管理工作的指導思想、目標任務、基本