【正文】 教；堅持加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結(jié)合。 黨員管理方面 1980 年 2 月，《中宣部、中組部關(guān)于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》明確指出： “ 健全黨的組織，是對黨員 進行經(jīng)常性教育，提高黨的戰(zhàn)斗力的一項重要措施。中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》，充分肯定各地開展的民主評議黨員活動 “ 把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，對于提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用收到了很好的效果。 這一時期制定的農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)、高校、個體和私營非公有制經(jīng)濟組織、社會團體等領(lǐng)域黨的基層組織工作條例或意見，分別對各個領(lǐng)域的黨員教育、管理和監(jiān)督工作作出了規(guī)定，明確指出要結(jié)合各行各業(yè)的特點，開展 黨員教育和管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央及有關(guān)部門先后修訂或制定了一系列文件，進一步建立健全了黨員教育管 理工作機制。 這一時期，中央組織部制定的《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的意見》（ 2024 年 9 月）、《關(guān)于進一步加強和改進街道黨的建設(shè)工作的意見》（ 2024 年 10 月），分別對新形勢下的農(nóng)村和街道黨員教育管理工作提出了具體要求。 當前，各級黨組織正在開展建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長 第 21 頁 共 21 頁 效機制的工 作，做好這一工作，要求我們把繼承與創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既要認真總結(jié)先進性教育活動中行之有效的新鮮經(jīng)驗，又要認真總結(jié)黨員教育管理制度建設(shè)的歷史經(jīng)驗，汲取制度建設(shè)的成果，探索制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)的水平。 2024年 11 月，中央發(fā)出《關(guān)于在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》。關(guān)心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、 第 19 頁 共 21 頁 下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。強調(diào) “ 嚴 格黨的組織生活，實行黨員目標管理，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。這是我們黨第一個關(guān)于處置不合格黨員問題的文件。 ” 強調(diào) “ 繼續(xù)在廣大黨員中開展學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章的活動，使之經(jīng)常化、制度化 ” 。 ” 《紀要》還充分肯定了各地創(chuàng)造的融教育、管理、監(jiān)督于一體的黨員目標管理、黨員責任區(qū)、黨員主題實踐活動等活動形式。在黨員教育管 第 14 頁 共 21 頁 理的方式方法上，《紀要》強調(diào)， “ 隨著改革開放的不斷深入，黨員參與政治、經(jīng)濟、社會活動的方式發(fā)生了很大變化，因而黨員教育管理的方式方法也要隨之改變。要把這一工作列入黨委的重要議事日程，定期討論、檢查加強黨員教育工作的措施。 黨員教育方面 1983 年 2 月，《中共中央關(guān)于加強黨員教育工作的通知》決定，今后幾年內(nèi)要在全黨加強以新黨章為主要內(nèi)容的黨員教育。這些黨內(nèi)法規(guī)的制定和頒行，標志著我們黨的制度建設(shè)包括黨員教育管理制度建設(shè)達到了新的高度。 ” 四黨的十一屆三中全會后至十六大前（ 1978 年 12 月至 2024年 11 月） 這一時期，各次黨的代表大會通過的黨章和報告、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《關(guān)于黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》等重要文獻，對新時期黨員教育管理制度建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。 在黨的重要文件中，《中央組織部關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》首次以單獨一個部分的篇幅，闡述 “ 加強對黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ” 。 ”“ 對廣大黨員的黨課教育，每月至少進行一次。 ” 這是黨的文件中，第一次就解決黨員信教問題提出明確要求?！稕Q議》第一次系統(tǒng)地提出了黨員應(yīng)當了解的黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標以及黨對黨員的要求等八項內(nèi)容。 1961 年 11 月，《中央組織部關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》提出， “1951 年在縣（市）委一級實行的組織員制度，對于加強黨員教育管理工作起過很好的作用；但最近幾年來，絕大多數(shù)地方都取消了。比如，關(guān)于黨員組織關(guān)系管理的具體辦法， 1940 年 6 月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于寫證明信的通知》， 1941 年 4 月又發(fā)出了《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系辦法等問題的通知》，對 “ 中組總政邊局系統(tǒng)下的人員 ” 中的黨員組織關(guān)系的管理作出了四條具體規(guī)定，這是黨的歷史上第一個關(guān)于黨員組織關(guān)系管理的文件。 ”在黨員教育的內(nèi)容上 ，明確要求在 “ 初步消滅了文盲的黨員中，進行自然常識的教育 ” ； “ 普通黨員的政治教育，一般的應(yīng)當包含：怎樣做共產(chǎn)黨員，支部本身的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，鄉(xiāng)村工作（群眾工作、政權(quán)工作、經(jīng)濟建設(shè)工作、文化教育工作及武裝工作），爭取敵偽軍工作，臨時的策略教育。同時具體規(guī)定了黨內(nèi)教育的方法，如黨報、簡報、小組會、支部會、黨員大會、政治討論會、參加實際工作等。當然，由于戰(zhàn)爭條件下黨的工作和活動方式的限制，這一時期的制度建設(shè)主要集中在黨員發(fā)展、黨籍和組織關(guān)系管理、黨員教育等方面，還沒有覆蓋到黨員教育管理的所有環(huán)節(jié)。黨的七大制定的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨員的四項義務(wù)和四項權(quán)利。 黨員教育方面 1929 年的《古田會議決議》明確提出了從 “ 思想上建黨 ”的方針，要求 “ 從黨內(nèi)教育做起 ” ，提高黨內(nèi) 的政治水平。 第 3 頁 共 21 頁 1940 年 10 月，《中央宣傳部關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》第一次明確提出了黨支部的 “ 教育方針 ” ，其中之一就是要通過教育 “ 使一般黨員懂得怎樣做一個好的共產(chǎn)黨員。這一時期，為了規(guī)范實施對黨員的黨籍黨齡 、組織關(guān)系及黨費繳納的管理，中央及中央組織部制定了大量的具體文件，黨員管理的有關(guān)工作得到不斷加強和改進。 發(fā)展黨員方面 1951 年，第一次全國組織工作會議作出了在全國縣（市）委一級設(shè)立組織員的決定。 ” 黨員教育方面 1951 年，《中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議關(guān)于整 頓黨的基層組織的決議》提出： “ 對黨員普遍進行一次關(guān)于怎樣做一