【正文】 原則和內(nèi)容方法等進一步明確；二是全面創(chuàng)新，填補了不少黨員教育管理制度建設的空白領(lǐng)域；三是加強了分類指導，對一些特殊群體黨員的教育管理提出了要求；四是各項制度和管理措施更加配套，黨員教育管理工作機制初步形成。在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗，堅持行之有效的制度的基礎上，根據(jù)新形勢新任務和黨員隊伍出現(xiàn)的新情況，這一時期對黨員教育管理制度進行了全面的創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，黨員教育管理工作得到全面加強和發(fā)展，黨員隊伍呈現(xiàn)出生機與活力?！秷蟾妗访鞔_指出： “ 這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。值得一提的是， 1967 年 2 月，《中央關(guān)于黨員黨籍處理問題的通知》針對運動中出現(xiàn)的隨意開除黨員、燒毀有關(guān)檔案材料等問題，對黨員的黨籍處理和黨紀處分辦法、入黨申請書等檔案材料的保管提出了明確要求。黨委的組織部和宣傳部，要切實地把教育管理黨員的工作抓起來，當好黨委的助手 ” 。對預備期滿的預備黨員，對自由流動的黨員，對入黨手續(xù)不完備的黨員，都要分別情況，進行適當?shù)奶幚?” 。 1962年 5 月，《中央組織部關(guān)于教育訓練黨員工作的情況和意見》進一步提出要求： “ 在這次普遍地教育訓練黨員工作的基礎上，把經(jīng)常的黨員教育管理制度健全起來，使黨員經(jīng)常受到黨的教育， 第 8 頁 共 21 頁 不斷地提高思想覺悟?！?要使每一個黨員懂得：什么是共產(chǎn)黨，什么是共產(chǎn) 主義和社會主義，什么是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，怎樣做一個共產(chǎn)黨員。這是當前黨的基層組織的建設工作中最重要的一件事情?！秷蟾妗诽岢觯?“ 在回族共產(chǎn)黨員中進行無神論的教育，主要是區(qū)別共產(chǎn)主義和宗教信仰的教育?！稕Q定》從黨員的實際出發(fā)， “ 按照理解能力的發(fā)展程度 ” ，分層次提出了理論學習的要求。只顧發(fā)展，不注意對黨員的教育管理，是片面的，錯誤的。組織員具體負責： “ （ 1）對黨員進行教育和談話；（ 2）審查新接收的黨員和預備黨員的轉(zhuǎn)正；（ 3）研究支部工作經(jīng)驗。這一時期黨員教育管理制度建設有三個明顯特點：一是中央對黨員教 育管理的制度建設更加重視，明確提出要健全黨員教育管理制度；二是制度建設的內(nèi)容更加全面，覆蓋了黨員教育管理的各個環(huán)節(jié)；三是各項制度逐步規(guī)范，黨員教育管理工作開始步入正規(guī)化。由此可以看出，隨著黨的發(fā)展壯大，黨員組織關(guān)系管理制度也日益健全起來?！吨醒腙P(guān)于增強黨性的決定》還第一次對黨的各級領(lǐng)導干部參加組織生活的問題提出了明確要求， “ 決定從中央委員以至每個黨部的負責領(lǐng)導者，都必須參加支部組織，過一定的黨的 第 4 頁 共 21 頁 組織生活 ” 。 “ 含有水平較高的知識分子黨員的支部，可以先訓練這些黨員，然后經(jīng)過他們?nèi)ソ逃局Р康钠渌h員 ” 。這是黨的歷史上專門制定的最早的黨員教育工作文件。 1931 年 5 月，中央通過的《全國組織報告的決議案》明確強調(diào)： “ 必須加緊黨的教育工作，提高一般工作同志的政治水平線，要堅決地消滅理論與實際分開的現(xiàn)象。 ” 這是在黨的重要文獻中第一次提出建立組織員制度的設想。 發(fā)展黨員方面 1929 年 12 月，毛澤東親自起草的《古田會議決議》，第一次規(guī)定了 “ 新 分子入黨的條件 ” 。 一建黨初期至新中國成立前（ 1949 年 10 月前） 這一時期，我們黨雖然處在戰(zhàn)爭環(huán)境，但是已經(jīng)認識到制度建設對于建設一支高素質(zhì)的黨員隊伍，實現(xiàn)黨的歷史使命的重要性。根據(jù)有關(guān)資料，我們對歷年來黨員教育管理制度建設方面的重要文件進行了初步的梳理，作一綜述。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一時期制定的有關(guān)黨員教育管理的制度性文件有30 多個。 1945 年，劉少奇同志在黨的 “ 七大 ” 修改黨章的報告中提出： “ 要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經(jīng)驗的、思想與作 第 2 頁 共 21 頁 風都是純正的工作人員去主持 …… 這就是我們黨的組織員。《古田會議決議》對于黨員教育工作具有開創(chuàng)性意義，以《古田會議決議》為標志，我們黨把黨員隊伍建設與黨的基層組織建設一道，明確提上了黨建工作的重要日程。 1932 年 10 月，《中央宣傳部關(guān)于教育新黨員運動提綱》中，第一次涉及到黨員教育的根本目的問題，即 “ 在教育新同志工作中，比任何處所還需要的，就是真正去執(zhí)行在斗爭的準備與進行中而且為著斗爭的教育工作 ” 。 ” 在黨員教育的方式方法上，要求 “ 普通黨員的訓練，可以采用通行的巡回教育與流動訓練班的方式 ” 。 1945 年，黨的七大把 “ 四個服從 ” 寫進了黨章，成為 “ 民主集中制 ” 這一根本組織原則的重要內(nèi)容。隨著全國革命形勢的迅速發(fā)展，中央組織部根據(jù)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移 “ 勢必日益頻繁 ” 的情況， “ 為使黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的手續(xù)上，減少往返費時 及避免混亂現(xiàn)象 ” ， 1949 年 5 月和 7 月，先后制定了《關(guān)于一般黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系暫行辦法》和《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系應注意事項的通知》。重要的文件有，《中國共產(chǎn)黨 第一次全國組織工作會議關(guān)于整頓黨的基層組織的決 第 5 頁 共 21 頁 議》（ 1951 年 4 月 9 日通過， 1953 年 12 月 11 日修正）、《中央關(guān)于加強理論教育的決定（草案）》（ 1951 年 2 月）、《中央組織部關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系及開寫黨員證明信件的規(guī)定》（ 1954 年 6月）、《中央關(guān)于共產(chǎn)黨員繳納黨費的規(guī)定》（ 1956 年 11 月）、《中央對 “ 中央組織部關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告 ” 的批示》（ 1961 年 11 月）、中央組織部《關(guān)于教育訓練黨員工作的情況和意見》（ 1962 年 5 月）等。我們認為，今后應當把組織員制度重新 恢復起來 ” 。中央對中央組織部這一報告的批示指出： “ 今后接收黨員，必須切實注意質(zhì)量，不要大量地接受新黨員。 1951 年，《中央關(guān)于加強理論教育的決定（草案）》指出：黨在學習問題上的任務， “ 就是領(lǐng)導全體黨員在統(tǒng)一的制度下無例外地和不