【正文】 與 xx 縣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快、優(yōu)先抓好《 xx 縣 2024~2024年名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林商品基地重點(diǎn)縣規(guī)劃》的立項(xiàng)和落實(shí)工作 .井對(duì)我縣林果業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行更深入的摸底調(diào)查，為今后 xx 縣林果業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依 據(jù) .要增加基礎(chǔ)建設(shè)投入。要發(fā)展水果購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，加快實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化解決水果市場(chǎng) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 放開(kāi)，農(nóng)民的組織化程度還很低，水果生產(chǎn)還是各家個(gè)戶分散經(jīng)營(yíng)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、國(guó)際流通的矛盾；引導(dǎo)果農(nóng)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。在林業(yè)特別是山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要將林果業(yè)的發(fā)展納入天然林保護(hù)工程，充分利用山區(qū)逆溫帶資源，引導(dǎo)廣大林業(yè)職工從事林果經(jīng)營(yíng)，使天然林保護(hù)工程與山區(qū)逆溫帶林果發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為林業(yè)職工開(kāi)辟致富新途徑；在投入上，政府要積極引導(dǎo)，打破所有制界線，特用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金如扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等按一定比例進(jìn)行切塊，把林業(yè)三項(xiàng)貸款的重點(diǎn)放在林果業(yè) 發(fā)展上，將各項(xiàng)資金捆在一起，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力，在稅收上，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行針對(duì)林果業(yè)的農(nóng)林特產(chǎn)稅征收辦法，按照林果結(jié)實(shí)周期不同進(jìn)行分類，以林果結(jié)實(shí) 3 年后為起征點(diǎn)進(jìn)行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。 從種苗抓起，提高林果業(yè)發(fā)展的科技含量。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)行 “ 果樹(shù)種苗生產(chǎn)許可證 ” 、 “ 果樹(shù)苗木質(zhì)量合格證 ” 和 “ 果樹(shù)苗木檢疫證 ” 的 “ 三證 ” 管理制度。果樹(shù)區(qū)域布局由不適宜區(qū)、次適宜區(qū)向最佳適宜區(qū)和適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮氣候生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)果品。此外，還應(yīng)建立開(kāi)放、公平、公正的果業(yè)國(guó)際交易平臺(tái)，從而讓果業(yè)品牌及 時(shí)吸納最新的科技成果和經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)，改進(jìn)包裝，推行注冊(cè)商標(biāo)，并采用以果品個(gè)數(shù)為主，參考重量，按標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì)價(jià)的包裝方式，取代傳統(tǒng)的重量計(jì)價(jià)的包裝方式，盡快與市場(chǎng)接軌。通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，我們感到在工程實(shí)施中還存在一些具體問(wèn)題值得重視。當(dāng)前，最重要的是抓好以下幾條措施： 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)安排，又有明確的階段目標(biāo)。要重視和發(fā)揮現(xiàn)有科技實(shí)驗(yàn)基點(diǎn)的示范作用，同時(shí)還要繼續(xù)探索不同生態(tài)環(huán)境下的保護(hù)、治理和建設(shè)模式。要充分認(rèn)識(shí)到，只有搞好退耕還林還草，才能為調(diào)整農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供新機(jī)遇，為培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓新空間。 完善配套政策；落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。規(guī)范自然植被封育保護(hù)、人工林草管護(hù)等責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的政策，誰(shuí)建誰(shuí)管誰(shuí)受益、承包權(quán) 70 年不變、可以繼承、轉(zhuǎn)讓的政策。政府在完善政策法規(guī)、加強(qiáng)宣傳教育、搞好組織協(xié)調(diào)、加大資金投入、強(qiáng)化調(diào)控監(jiān)管等方面起主導(dǎo)作用。金融部門(mén)也應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目區(qū)的信貸，主要用于經(jīng)濟(jì)林草和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的小額代款，扶助群眾脫貧致富。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 如果在上述幾個(gè)方面都能得 以落實(shí)，我縣的退耕還林還草工程無(wú)疑將會(huì)取得突破性的進(jìn)展。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展混農(nóng)林業(yè)或種植林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的快速擴(kuò)張。 目前，各地木材資源短缺，在中長(zhǎng)期內(nèi)，我國(guó)仍需每年進(jìn)口 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一定數(shù)量的木材和紙漿。 大力開(kāi)發(fā)人工林及撫育間伐材的加工利用技術(shù)。加強(qiáng)木材、人造板薄木仿真技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。 。應(yīng)大力開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)膠合板、單板層積材、定向結(jié)構(gòu)板和結(jié)構(gòu)刨花板等產(chǎn)品。人工林木材雖有生長(zhǎng)速度快、增益高，但人工林木材有直徑小、密度低、材性差和易變形等缺陷。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的裝備水平和生產(chǎn)水平。用市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)吸引力來(lái)調(diào)整農(nóng)民種樹(shù)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民把植樹(shù)造林從溝渠路旁、農(nóng)田林網(wǎng)、灘涂，逐步向農(nóng)田伸展。 林業(yè)發(fā)展總體布局的戰(zhàn)略設(shè)想，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上加速綠化，強(qiáng)化治理；發(fā)展種植林業(yè)和向農(nóng)區(qū)、 XX 縣區(qū)與林業(yè)下游產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展空間；要休養(yǎng)生息以恢復(fù)森林資源；大規(guī)模發(fā)展商品林（用材林、經(jīng)濟(jì)林），從而形成 “ 西治、東擴(kuò) ”的林業(yè)發(fā)展新格局。以進(jìn)一步落實(shí)中央提出的 “ 保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合 ” 的生態(tài)保護(hù)建設(shè)方針。考核指標(biāo)不僅包括該退的耕地是否退下來(lái)了；林草的成活率、保存率、生態(tài)效益；還要包括農(nóng)民增收狀況、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等綜合性指標(biāo)。 鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。一是按不同類型區(qū)域和不同土壤條件，制訂有差別的生態(tài)補(bǔ)償政策，除補(bǔ)糧外，還可考慮建立有助于鞏固退耕還林還草成果的地方性以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民意愿，保留和建設(shè)適當(dāng)比例的基本農(nóng)田，保證長(zhǎng)遠(yuǎn)口糧基本自給和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)林草建設(shè)與發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植和加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)緊密結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化憂升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，達(dá)到 “ 既要綠起來(lái)，又要富起來(lái) ” 的雙重目標(biāo)。制定有效政策，動(dòng)員、激勵(lì)廣大農(nóng)林及水土工程科技工作者深入生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)退耕還林還草工程中的科技問(wèn)題進(jìn)行研究攻關(guān)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。 加大科技投人，強(qiáng)化科技服務(wù)。 尊重客觀規(guī)律，制定科學(xué)