4就業(yè)和社會保障致辭(文件)
【正文】 點轉(zhuǎn)到長效機制建設(shè)上。 （四）關(guān)于農(nóng)民工問題。二要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)。 結(jié)合我省實際，解決好農(nóng)民工問題，要重點做好以下幾項工作：一是進一步健全農(nóng)民工權(quán)益維護機制，依法規(guī)范農(nóng) 民工勞動管理，建立農(nóng)民工工資支付制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，認真解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問題，切實維護農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。要做好農(nóng)民工的社會保障工作 ，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，爭取三年內(nèi)基本做到全覆蓋，盡快將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。同時，要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，積極引導(dǎo)社會各方面的力量參與到大社保體系建設(shè)中去，群策群 第 14 頁 共 15 頁 力把這項工作抓好。這幾年來，全省各級財政按照公共財政建設(shè)的要求，都增加了社會保障支出，但比例還比較小。對于就業(yè)和勞動保障工作，勞動保障部門要切實承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、整合資源、督促檢查的職能，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實把勞動保障的各項職能履行到位。各級政府要重心下移，進一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）勞動保障機構(gòu)隊伍建設(shè)。 。尤其是困難對象的就業(yè)、社保、救濟、優(yōu)撫、走訪、慰問、結(jié)對、認證等，由基層工作平臺匯集并提供相應(yīng)的管理服務(wù)。特別是對重點工作和人民群眾反映突出的問題，更要及時開展專項督查、重點督查和執(zhí)法檢查。同時，要充分發(fā)揮財政政策的作用，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)履行法定社會保險義務(wù)，積極鼓勵廣大群眾參加各類社會保險，還要積極 發(fā)揮社會慈善這一 “ 第三財政 ” 的作用，形成多方投入的良性機制。我們建立公共財政的目的，就是更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。對于具體的政策問題，各地必須切實做到嚴肅紀律、令行禁止，防止因局部政策不合理導(dǎo)致全局不平衡、不穩(wěn)定。 四、切實履行政府職能，努力推動我省大社保體系再上新臺階 大社保體系建設(shè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是各級政府加強社會管理和公共服務(wù)，全面履行政府職能的應(yīng)盡之責。今年，省有關(guān)部門正在組織全省技能競賽，對優(yōu)勝者要大力表彰，而且在技術(shù)職稱評聘等方面給予相應(yīng)的政 第 13 頁 共 15 頁 策，在全社會形成重技能、學(xué)技能的良好氛圍。三要立足當前、著眼長遠。解決農(nóng)民工問題，一要公平對待、一視同仁。重點是繼續(xù)抓好農(nóng)村教育 “ 四項工程 ” 、農(nóng)民健康工程，以及廉租房建設(shè)等工作。要加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，并搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系的相互銜接。不僅要規(guī)范低保標準、低保 范圍，而且要切實加強動態(tài)管理，避免一旦 “ 入保 ” ，不論經(jīng)濟條件是否改善，都將終身拿低保金的局面。資金籌措要堅持多渠道，以家庭、個人繳費和政府資助相結(jié)合的方式籌集。 如何解決他們“ 病有所醫(yī) ” 的問題，不能成為各級政府的盲區(qū)。因為這些地區(qū)擴面余地有限，財力也相對薄弱。總的原則是， “ 老人老辦法，新人新辦法 ” 。我省在養(yǎng)老保險擴面上采取 “ 抓兩頭、促中間 ” 的辦法是行之有效的，連續(xù)六年實 第 10 頁 共 15 頁 現(xiàn)了參保人數(shù)、基金收入的 “ 雙增長 ” ，有力增強了養(yǎng)老保險基金支付能力。 （二）關(guān)于社會保險工作。這已是社會關(guān)注的熱點，各級黨委、政府以及勞動保障、教育等部門要高度重視。當前，要繼續(xù)突出三個重點關(guān)注對象。為此，省政府將 下發(fā) 第 9 頁 共 15 頁 7 個相關(guān)文件。只有這樣，我們的大社 保才能越抓越好。我們畢竟是發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不是很高，我們建立大社保體系，主要是為廣大人民群眾系上一根 “ 安全帶 ” 。在政策制定中既要考慮眼前，又要考慮長遠；既要考慮特定的利益主體，又要考慮相關(guān)的利益主體；既要考慮保障的需要，還要考慮能力的可能，切實處理好各項政策制度之間的銜接，各種利益主體之間的利益平衡，絕不能因解決部分人的問題而引發(fā)其他新的矛盾。對城鄉(xiāng)生活困難群眾，對他們的基本生活、住房、醫(yī)療、子女讀書等問題
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