4局長(zhǎng)在運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(文件)
【正文】 直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運(yùn) 輸企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位?？瓦\(yùn)車輛以中吧為主，貨運(yùn)車輛中大噸位車少，小貨車及農(nóng)用運(yùn)輸車多，客觀上也使我市車輛運(yùn)輸能力小、營(yíng)運(yùn)收入低、達(dá)不到起征點(diǎn)的車輛多、單車稅負(fù)水平上不去。我們認(rèn)為目前在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難： 一是地稅部門部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的重要性認(rèn)識(shí)不足，自信心不強(qiáng)，工作中存在畏難情緒。但在我市有的地方地稅部門并未積極主動(dòng)將交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報(bào)，沒有爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)支持和配合，沒有建立起有效的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，或雖已建立協(xié)稅護(hù)稅制度但未得到真正落實(shí)或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門一家單 槍匹馬地干很難達(dá)到良好的效果。很多地方片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部人員少工作多而無暇過多關(guān)注交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收，或 感到征收車輛稅收投入大成本高有點(diǎn)得不償失，因而只配備了極少的稅務(wù)干部從事交通運(yùn)輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。有些負(fù)責(zé)車輛稅收管理的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)車輛的基本狀況包括變動(dòng)過戶等底數(shù)不清，稅收征收臺(tái)帳（包括分運(yùn)輸企業(yè)和單車的核定定額、開票營(yíng) 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 業(yè)額及發(fā)票稅款、定額稅款的申報(bào)繳納、稅款的定期結(jié)算和清算、車輛停歇業(yè)的辦理等）登記不全面不及時(shí)不準(zhǔn)確，使稅收管理難以到位。主要體現(xiàn)在稅務(wù)部門未積極主動(dòng)對(duì)較大規(guī)模的貨運(yùn)企業(yè)，幫助其創(chuàng)造條件申辦自開票納稅人，使其盡快做大做強(qiáng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)代開票納稅人申請(qǐng)開具貨運(yùn)發(fā)票，未能做到隨到隨開影響其及時(shí)取得貨運(yùn)發(fā)票從而也影響其業(yè)務(wù)辦理。 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)好政府參謀，大力促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。要在當(dāng)?shù)卣?第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地稅部門自身優(yōu)勢(shì)，積極與政府其他相關(guān)部門密切配合，在當(dāng)?shù)匦纬纱罅ω涍\(yùn) 業(yè)和物流業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境，使其得到更快發(fā)展，為地稅部門開辟?gòu)V闊稅源和創(chuàng)造新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)。通過學(xué)習(xí)，要認(rèn)真吸 取先進(jìn)單位在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合本地實(shí)際積極消化吸收，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)本地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管水平不斷提升。要針對(duì)不同情況，對(duì)不同車輛、不同運(yùn)輸項(xiàng)目、不同稅種采取不同的委托代征方式落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。各地還可借鑒九江等地做法，與委托代征單位聯(lián)合開發(fā)使用先稅后證（票）的控管軟件，對(duì)未交納稅款的車輛無法辦理養(yǎng)路費(fèi)（或運(yùn)管證）手續(xù)，從源頭上為稅收把關(guān)。 多措并舉，強(qiáng)化征管。 （ 2）、要規(guī)范車輛稅收的征管要求。對(duì)代開票納稅人的車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或辦稅服務(wù)廳要認(rèn)真建立和登記征收臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每臺(tái)車輛的核定噸位數(shù)和每月應(yīng)納的核定定額稅款、本期（上月）開具發(fā)票已納稅款（可抵扣稅額）、本期實(shí)際應(yīng)繳（補(bǔ)）稅款，在臺(tái)帳上清晰地反映其發(fā)票稅款與定額稅款的結(jié)算和抵補(bǔ)情況。對(duì)自開票納稅人要根據(jù)其實(shí)際運(yùn)輸能力控制其總的開票金額，不得出現(xiàn)虛開代開現(xiàn)象，對(duì)代開票納稅人要及時(shí)將開票金額記入臺(tái)帳，并在每次申請(qǐng)開票時(shí)先查實(shí)其是否超過預(yù)警金額，對(duì)已超過預(yù)警金額 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的要由納稅人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣局核準(zhǔn)后，才可據(jù)實(shí)開具，否則開票金額 不得超出預(yù)警金額。 總結(jié)縣和我市縣貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為有四條。 。 同志們 ，通過全市廣大地稅干部職工的辛勤努力，全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作已經(jīng)取得了一定成績(jī)。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理將是明年乃至今后一段時(shí)間稅政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)委托稽征等其他代征單位代征的車輛稅收，主管地稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)與代征單位核對(duì)臺(tái)帳等資料，確保不出現(xiàn)漏征或重復(fù)征收。 （ 3）、要制定本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一的辦稅流程。這里市局再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： （ 1）、要加強(qiáng)車輛登記信息的管理。要通過稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，向有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平的貨運(yùn)企業(yè)積極宣傳國(guó)家出臺(tái)的貨運(yùn)自開票納稅人稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報(bào)自開票納稅人，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自開票納稅人申請(qǐng)要認(rèn)真審核，對(duì)達(dá)到基本條件的應(yīng)及時(shí)上報(bào)審批，對(duì)一時(shí)達(dá)不到要求的，要幫助企業(yè)整改，待條件成熟時(shí)協(xié)助企業(yè)取得自開票納稅人資格。要爭(zhēng)取財(cái)政支持，及時(shí)落實(shí)和支付委托代征手續(xù)費(fèi)。 完善機(jī)制，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。要通過調(diào)查研究，掌握大量第一手資料，把如何加快貨運(yùn)業(yè)特別是物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議提供給政府領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)決策。加快貨運(yùn)業(yè)發(fā)展做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收 征管，不僅關(guān)系到促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、增加稅收收入、增強(qiáng)地方財(cái)力的大局，也是地稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)盡職責(zé)。 三、采取切實(shí)有效措施促進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的落后局面。特別是個(gè)別 地方對(duì)不主動(dòng)申報(bào)納稅長(zhǎng)期拖欠稅款逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的車輛，沒有調(diào)動(dòng)稅務(wù)稽查聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處，造成部分車輛長(zhǎng)期逃避稅收，使運(yùn)輸市場(chǎng)稅收秩序較為混亂。有些地方包括對(duì)自開票納稅人的監(jiān)督和管理、對(duì)掛靠運(yùn)輸公司車輛和社會(huì)車輛的稅收管理、對(duì)車票和貨運(yùn)發(fā)票的管理、對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)的不同管理、對(duì)核定定額稅款和已開具發(fā)
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