【正文】 直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運 輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位?？瓦\車輛以中吧為主，貨運車輛中大噸位車少，小貨車及農(nóng)用運輸車多，客觀上也使我市車輛運輸能力小、營運收入低、達不到起征點的車輛多、單車稅負水平上不去。我們認為目前在交通運輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難： 一是地稅部門部分領(lǐng)導和干部對做好交通運輸業(yè)稅收征管的重要性認識不足，自信心不強，工作中存在畏難情緒。但在我市有的地方地稅部門并未積極主動將交通運輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報，沒有爭取到當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的堅強支持和配合，沒有建立起有效的協(xié)稅護稅機制，或雖已建立協(xié)稅護稅制度但未得到真正落實或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門一家單 槍匹馬地干很難達到良好的效果。很多地方片面強調(diào)稅務干部人員少工作多而無暇過多關(guān)注交通運輸業(yè)稅收征收，或 感到征收車輛稅收投入大成本高有點得不償失，因而只配備了極少的稅務干部從事交通運輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。有些負責車輛稅收管理的基層稅務機關(guān)對車輛的基本狀況包括變動過戶等底數(shù)不清，稅收征收臺帳（包括分運輸企業(yè)和單車的核定定額、開票營 第 13 頁 共 19 頁 業(yè)額及發(fā)票稅款、定額稅款的申報繳納、稅款的定期結(jié)算和清算、車輛停歇業(yè)的辦理等）登記不全面不及時不準確，使稅收管理難以到位。主要體現(xiàn)在稅務部門未積極主動對較大規(guī)模的貨運企業(yè)，幫助其創(chuàng)造條件申辦自開票納稅人，使其盡快做大做強提高市場競爭力，對代開票納稅人申請開具貨運發(fā)票，未能做到隨到隨開影響其及時取得貨運發(fā)票從而也影響其業(yè)務辦理。 提高認識，加強領(lǐng)導。 當好政府參謀，大力促進貨運業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。要在當?shù)卣?第 15 頁 共 19 頁 府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮地稅部門自身優(yōu)勢，積極與政府其他相關(guān)部門密切配合，在當?shù)匦纬纱罅ω涍\ 業(yè)和物流業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境，使其得到更快發(fā)展，為地稅部門開辟廣闊稅源和創(chuàng)造新的稅收收入增長點服務。通過學習，要認真吸 取先進單位在交通運輸業(yè)稅收征管中好的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合本地實際積極消化吸收，通過取長補短，促進本地區(qū)交通運輸業(yè)稅收征管水平不斷提升。要針對不同情況，對不同車輛、不同運輸項目、不同稅種采取不同的委托代征方式落實協(xié)稅護稅責任。各地還可借鑒九江等地做法，與委托代征單位聯(lián)合開發(fā)使用先稅后證（票）的控管軟件，對未交納稅款的車輛無法辦理養(yǎng)路費（或運管證）手續(xù)，從源頭上為稅收把關(guān)。 多措并舉，強化征管。 （ 2）、要規(guī)范車輛稅收的征管要求。對代開票納稅人的車輛，主管稅務機關(guān)或辦稅服務廳要認真建立和登記征收臺帳，詳細記錄每臺車輛的核定噸位數(shù)和每月應納的核定定額稅款、本期（上月）開具發(fā)票已納稅款（可抵扣稅額）、本期實際應繳（補）稅款，在臺帳上清晰地反映其發(fā)票稅款與定額稅款的結(jié)算和抵補情況。對自開票納稅人要根據(jù)其實際運輸能力控制其總的開票金額，不得出現(xiàn)虛開代開現(xiàn)象，對代開票納稅人要及時將開票金額記入臺帳，并在每次申請開票時先查實其是否超過預警金額，對已超過預警金額 第 19 頁 共 19 頁 的要由納稅人提出書面申請，經(jīng)縣局核準后，才可據(jù)實開具，否則開票金額 不得超出預警金額。 總結(jié)縣和我市縣貨物運輸業(yè)稅收管理經(jīng)驗，我認為有四條。 。 同志們 ，通過全市廣大地稅干部職工的辛勤努力，全市貨物運輸業(yè)稅收征管工作已經(jīng)取得了一定成績。加強貨物運輸業(yè)稅收管理將是明年乃至今后一段時間稅政工作的一項重點工作。對委托稽征等其他代征單位代征的車輛稅收，主管地稅機關(guān)要主動與代征單位核對臺帳等資料，確保不出現(xiàn)漏征或重復征收。 （ 3）、要制定本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一的辦稅流程。這里市局再強調(diào)以下幾點： （ 1）、要加強車輛登記信息的管理。要通過稅收宣傳和納稅輔導，向有一定經(jīng)營規(guī)模和管理水平的貨運企業(yè)積極宣傳國家出臺的貨運自開票納稅人稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報自開票納稅人，基層稅務機關(guān)對自開票納稅人申請要認真審核，對達到基本條件的應及時上報審批，對一時達不到要求的，要幫助企業(yè)整改，待條件成熟時協(xié)助企業(yè)取得自開票納稅人資格。要爭取財政支持，及時落實和支付委托代征手續(xù)費。 完善機制，建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。 學習先進地區(qū)經(jīng)驗，取長補短。要通過調(diào)查研究，掌握大量第一手資料，把如何加快貨運業(yè)特別是物流業(yè)發(fā)展的對策和建議提供給政府領(lǐng)導，以便領(lǐng)導決策。加快貨運業(yè)發(fā)展做好交通運輸業(yè)稅收 征管，不僅關(guān)系到促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、增加稅收收入、增強地方財力的大局，也是地稅部門服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應盡職責。 三、采取切實有效措施促進我市交通運輸業(yè)加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)我市交通運輸業(yè)稅收收入的落后局面。特別是個別 地方對不主動申報納稅長期拖欠稅款逃避稅務機關(guān)管理的車輛，沒有調(diào)動稅務稽查聯(lián)合公安機關(guān)依法查處，造成部分車輛長期逃避稅收，使運輸市場稅收秩序較為混亂。有些地方包括對自開票納稅人的監(jiān)督和管理、對掛靠運輸公司車輛和社會車輛的稅收管理、對車票和貨運發(fā)票的管理、對客運和貨運的不同管理、對核定定額稅款和已開具發(fā)