【正文】 （ 5）、要強(qiáng)化考核。 加強(qiáng)幫扶，搭建貨運(yùn) 企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)化的稅收平臺。要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，把我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及與先進(jìn)地區(qū)的差距向領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，以 引起各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展貨運(yùn)業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。 五是對交通運(yùn)輸業(yè)的稅收征管水平還有差距，離實現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化的要求相距甚遠(yuǎn)。 四是部分地方車輛外流現(xiàn)象嚴(yán)重。 另一方面從收入增幅看，我市位于 11 個設(shè)區(qū)市的第 10 位，比全省平均增幅低 24個百分點，增幅僅為全省平均水平的 42%，如與、新余等交通運(yùn)輸業(yè)稅收增長快的設(shè)區(qū)市比差距更大，如市今年 1 至 11 月已入庫交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅達(dá) 17509 萬元，是我市的 6 倍多，的同比增幅達(dá) %，也是我市的 倍。 五是認(rèn)真執(zhí)行代開貨運(yùn)發(fā)票的相關(guān)規(guī)定。以汽車運(yùn)輸為主的貨運(yùn)業(yè)具有流動性強(qiáng)、分散性高的特點，加之我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，規(guī)模較大內(nèi)部管理規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)很少，大部分是個人貸款購車后掛靠公司經(jīng)營，甚至很多車主就以個人名義進(jìn)行個體經(jīng)營，貨運(yùn)企業(yè)和車主的納稅意識普遍淡薄，加上地稅機(jī)關(guān)征管力量相對不足，又沒有上路檢查權(quán)，車輛稅收征管一直是地稅機(jī)關(guān)稅收征管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。我市各級地稅部門都認(rèn)識到車輛稅收征管工作的復(fù)雜性和特殊性，經(jīng) 常積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視并取得政府支持。為了防止虛開代開貨運(yùn)發(fā)票，省局制定了對貨運(yùn)代開票納稅人單車發(fā)票開具實行金 第 5 頁 共 19 頁 額預(yù)警管理制度，規(guī)定每噸每月開具貨運(yùn)發(fā)票金額不得超過10000 元，如要超過預(yù)警額的，應(yīng)經(jīng)縣局核準(zhǔn)后， 才可據(jù)實開具。 如按縣級征收單位來比較，全省今年 1 至 11 月交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入過千萬的縣（市、區(qū)）有很多個，的等多個縣（區(qū)）來自交通運(yùn)輸行業(yè)的地方各稅收入已突破了 5000 萬元，已占到地稅總收入的 40%左右，并且收入同比翻番的也有不少，而我市各縣（市、區(qū)）與之相比則形成很大反差，雖然縣在全省貨運(yùn)稅收中占 有一定位置，在全市排位更加突出，但與省內(nèi)的貨運(yùn)發(fā)XX 縣區(qū)比還有很大差距，我市其他縣（市、區(qū)）差距更顯著。受外地個別地方不公平競爭以及市中心 XX 縣區(qū)車輛收取大橋通行費(fèi)的影響，不但新購車輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車輛也發(fā)生過戶外掛，造成區(qū)等地車輛流失嚴(yán)重。有些地方包括對自開票納稅人的監(jiān)督和管理、對掛靠運(yùn)輸公司車輛和社會車輛的稅收管理、對車票和貨運(yùn)發(fā)票的管理、對客運(yùn)和貨運(yùn)的不同管理、對核定定額稅款和已開具發(fā)票繳納稅款的定期結(jié)算、對稅務(wù)部門與交通運(yùn)管稽 征或交警等其他委托代征單位之間在管理和流程上的銜接等各個方面都還沒有形成嚴(yán)密有效的辦法和措施，這必然出現(xiàn)稅收管理不到位的現(xiàn)象。要通過調(diào)查研究，掌握大量第一手資料，把如何加快貨運(yùn)業(yè)特別是物流業(yè)發(fā)展的對策和建議提供給政府領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)決策。要通過稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，向有一定經(jīng)營規(guī)模和管理水平的貨運(yùn)企業(yè)積極宣傳國家出臺的貨運(yùn)自開票納稅人稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報自開票納稅人，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對自開票納稅人申請要認(rèn)真審核，對達(dá)到基本條件的應(yīng)及時上報審批，對一時達(dá)不到要求的，要幫助企業(yè)整改，待條件成熟時協(xié)助企業(yè)取得自開票納稅人資格。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理將是明年乃至今后一段時間稅政工作的一項重點工作。對自開票納稅人要根據(jù)其實際運(yùn)輸能力控制其總的開票金額，不得出現(xiàn)虛開代開現(xiàn)象，對代開票納稅人要及時將開票金額記入臺帳，并在每次申請開票時先查實其是否超過預(yù)警金額，對已超過預(yù)警金額 第 19 頁 共 19 頁 的要由納稅人提出書面申請，經(jīng)縣局核準(zhǔn)后，才可據(jù)實開具，否則開票金額 不得超出預(yù)警金額。各地還可借鑒九江等地做法，與委托代征單位聯(lián)合開發(fā)使用先稅后證（票）的控管軟件，對未交納稅款的車輛無法辦理養(yǎng)路費(fèi)（或運(yùn)管證）手續(xù)，從源頭上為稅收把關(guān)。 當(dāng)好政府參謀，大力促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。很多地方片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部人員少工作多而無暇過多關(guān)注交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收，或 感到征收車輛稅收投入大成本高有點得不償失，因而只配備了極少的稅務(wù)干部從事交通運(yùn)輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。我市目前認(rèn)定的貨運(yùn)自開票納稅人僅有 7 戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運(yùn) 輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位。 一方面從收入的絕對額看，全省 11 個設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅平均收入為 6740 萬元，我市只及全省平均水平的 %，離平均水平相差甚遠(yuǎn)，收入絕對額僅比和兩市高，而比其他 8 個設(shè)區(qū)市都低，與我市營業(yè)稅總收入和地稅總收入在全省 11 個設(shè) 第 8 頁 共 19 頁 區(qū)市中的排位很不相稱，交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅總收入的比重也比全省平均水平低 個百分點，低了 %。很多負(fù)責(zé)車輛稅收征管的分局和具體負(fù)責(zé)人員都把建好登好臺帳作為一項重要的 日常工作來做，特別是對代開票納稅人普遍建立了一車一檔，對每個公司、每臺車輛的應(yīng)納定額稅款核定情況、貨運(yùn)發(fā)票開票納稅情況、定額稅款繳納情況、稅款定期結(jié)算情況、停歇業(yè)辦理情況等都完整在臺帳上做出了登記，并及時做好與納稅人、辦稅服務(wù)廳及委托代征單位的核對，充分發(fā)揮了臺帳在車輛稅收管理中的核心作