4林特局掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 現(xiàn)象。規(guī) 第 6 頁 共 8 頁 劃先行，建好示范點(diǎn)，應(yīng)是重點(diǎn)要考慮的問題。上世紀(jì)八十年代初國家對國有林場實(shí)行撥改貸以后，大都處于嚴(yán)重貧血狀態(tài)。但 __區(qū)公益林場成立至今還沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，屬定額補(bǔ)助事業(yè)單位。國有林場資源總量變小，個體規(guī)模偏小，資源分散，不利于林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，削弱了林場的可持續(xù)發(fā)展能力。國有林場有兩大基本任 務(wù)，即保護(hù)與經(jīng)營。國有林管理局屬 第 8 頁 共 8 頁 公益性事業(yè)單位，所需資金納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，為全額事業(yè)單位。依照 __國家森林公園規(guī)劃，先期建設(shè)林業(yè)科普園、植物園、森林文化園，逐步完善林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)。 回 __后，須深刻領(lǐng)悟掛職期間的所見所聞所歷，加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用與交流合作，為 __區(qū)的林業(yè)工作和社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。 本次掛職學(xué)習(xí)，體會了異地林業(yè)工作現(xiàn)狀，思考了一些問題，所見所聞，受到很 大啟發(fā)。通過擴(kuò)場造林、聯(lián)合造林、租賃購買集體林地等方式擴(kuò)大國有林場森林資源規(guī)模，快速擴(kuò)張國有林場總體經(jīng)營規(guī)模?？梢試L試建立總場（或國有林管理局），整合國有森林資源資產(chǎn)（包括 “ 三定 ” 時(shí)委托社隊(duì)經(jīng)營但未分到戶的國有林地資源），統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管和經(jīng)營。__區(qū)的國有林場改革工作，為全省乃至全國國有林場改革提供了借鑒，但存在的問題和不足也同時(shí)存在，距離現(xiàn)代林場的要求還有一定的偏差，需要進(jìn)一步深化改革。公益林場運(yùn)轉(zhuǎn)將會面臨新的困難，體 第 7 頁 共 8 頁 制和機(jī)制沒有根本轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說值得肯定的地方，一是思路清晰，改制以分類經(jīng)營為主線，實(shí)現(xiàn)國有林場以經(jīng)營商品林為主向經(jīng)營管護(hù)生態(tài)公益林為主轉(zhuǎn)變，由木材生產(chǎn)經(jīng)營單位向生態(tài)公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；二是以商品林產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換為重點(diǎn)，妥善安置職工，完善社會保障，做到 “ 以人為本 ” ；三是工作程序科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。 林場改革現(xiàn)狀 我國的國有林場，是重要的生態(tài)屏障和林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。林下經(jīng)濟(jì)既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)，是使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí) 現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。一定要堅(jiān)持 “ 一村一品，一鄉(xiāng)一特 ” 的規(guī)劃理念，以利于初期的項(xiàng)目包裝和日
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