【正文】 “ 三條保障線 ” 制度，使社會保障體系日趨完善。 ⒈ 積極推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。 ⒉ 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，我區(qū)畜牧業(yè)一直作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的副業(yè)或從屬產(chǎn)業(yè)，處于自然發(fā)展的狀態(tài)，發(fā)展速度緩慢。各街鎮(zhèn)村也積極響應(yīng)上級號召對養(yǎng)殖小區(qū)給予大力支持，紛紛對入住小區(qū)的養(yǎng)殖戶無償提供臨時建筑用地、戶外用電和通訊設(shè)施等服務(wù)。 ⒊ 開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。除了正規(guī)的學(xué)歷教育以外，我們加大了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育力度。 我們加大力量進(jìn)行科普教育基地建設(shè)，通過科普教育基地這個平臺開展多種形式示范宣傳及教育活動，使基地起到示范帶頭作用，目前 XX縣區(qū)已有個市級科普教育基地，分別是石化一中、油田鉆采院、大港青少年活動中心和大港三幼。還有兩個小區(qū)正在建設(shè)中，分別是古林街港電小區(qū)，港西街西運小區(qū)。多年來，各有關(guān)單位、企業(yè)本著對 XX 縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，將環(huán)境保護(hù)列入各自主要的工作議事議程，開展了行之有效的環(huán)保 第 16 頁 共 19 頁 目標(biāo)責(zé)任之和多種形式的環(huán)保負(fù)責(zé)制度。組建了城市管理綜合大隊，統(tǒng)一行使原市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、園林、市政等部門的行政處罰權(quán)，實現(xiàn)了城市市容環(huán)境管理權(quán)和處罰權(quán)的分離，避免了多頭、重復(fù)管理，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象 的發(fā)生。二是認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，實行“ 計生工作一票否決 ” 。 年政府工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆五次全會和區(qū)委五屆五次全體會議精神，牢牢把握第一要務(wù)思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，繼續(xù)堅持 “ 發(fā)揮三種優(yōu)勢、發(fā)展五種經(jīng)濟(jì)、營造六個環(huán)境 ” 的思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）、進(jìn)一步健全改善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高各級主要領(lǐng)導(dǎo)對實施可 第 18 頁 共 19 頁 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要性和必要性的認(rèn)識。建立健全各項制度，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 加大對科技人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮科技進(jìn)修學(xué)院的作用，形成一種全新的培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才盡快脫穎而出。因此，我們要加強(qiáng)圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重大問題的研究，為政府戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù)，同時加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn) 第 19 頁 共 19 頁 化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。 ?？沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，我們不僅要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和自覺貫徹的能力，還要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾四方面的積極性，加強(qiáng)普及培訓(xùn)力度 ，組織豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動，把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量、改善生活方式的群眾實踐中去。 進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。在上新項目時，對不符合可持續(xù)發(fā)展的實施一票否決。把可持續(xù)發(fā)展工作納入各部門、各級主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，通過宣傳與培訓(xùn)，使全區(qū)上下各級領(lǐng)導(dǎo)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺的用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)各項工作，把全區(qū)各項工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的軌道。因此，各級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視可持續(xù)發(fā)展工作，把實驗區(qū)的建設(shè)當(dāng)作關(guān)系地方發(fā)展方向的重大工作列入議事議程。二是突出園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)對外開放新跨越。改革對干部政績的考核方法，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人文指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)一起綜合考核。促進(jìn)了市容環(huán)境管理模式的專業(yè)化、群眾化、社會化的結(jié)合，實現(xiàn)全方位、立體化的管理。區(qū)人大積極發(fā)揮統(tǒng)一組織和監(jiān)督作用，連續(xù)多年對我區(qū)執(zhí)行環(huán)保法情況進(jìn)行檢查，有力促進(jìn)了環(huán)保法律的落實，同時也為健全環(huán)境管理綜合決策機(jī)制，發(fā)揮了積極地推動作用。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，實驗區(qū)成立了以區(qū)長為組長、主管書記、副區(qū)長和駐區(qū)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長 的大港可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，并注意從區(qū)情實際、從區(qū)位功能特點出發(fā)，認(rèn)真落實規(guī)劃，突出抓好創(chuàng)建工作的方向性、政策性環(huán)節(jié)，為實驗區(qū)創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，由于各小區(qū)的物業(yè)管理水平，居民素質(zhì)等存在差異，因此我們首先挑選條件較好的社區(qū)開展創(chuàng)建示范小區(qū)活動，并將示范小區(qū)在實施可持續(xù)發(fā)展行動、科普宣傳、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全等方面取得的顯著 第 15 頁 共 19 頁 成效和在探索工程中總結(jié)出的具有示范作用的新形式、新內(nèi)容、新方法等進(jìn)行推廣，以點帶面，逐步擴(kuò)大工作面，將可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的創(chuàng)建工作由小及大、由淺入深、由表及里、扎扎實實地做到實處。三年中，共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班余次，培訓(xùn)人員余人。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才缺乏的現(xiàn)實，通過各種途徑加快人才開發(fā)，做到人盡其才；通 過加強(qiáng)培養(yǎng)教育，使農(nóng)業(yè)科技人才的水平不斷提高；通過建立科學(xué)、合理的競爭機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技人才做到才盡其用。目前，全區(qū)形成規(guī)模的肉雞、生豬、肉羊、奶牛等各類養(yǎng)殖小區(qū)個，遍布各涉農(nóng)街鎮(zhèn)。 年我區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款萬元，政府貼息余萬元。針 對這種情況，區(qū)委、區(qū)政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定了以發(fā)展冬棗、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)。為使該項龐大的工程順利實施，區(qū)委、區(qū)