4農(nóng)村非耕地資源開發(fā)的體制障礙破解(文件)
【正文】 落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多農(nóng)戶十分貧窮，雖迫切想通過開發(fā)本地的非耕地資源而脫貧致富，卻缺乏必要的資 金。 農(nóng)村非耕地資源開發(fā)體制障礙的破除思路 第 4 頁 共 5 頁 還土歸農(nóng)，提高農(nóng)民積極性。不管怎樣，終究沒有歸于農(nóng)民自身。為減少阻力，不妨像實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，把非耕地資源承包給農(nóng)民，由其自主經(jīng)營(yíng)。兩種方式各有利弊?？偟脑瓌t是：平均承包優(yōu)先，優(yōu)選承包靠后，尊重農(nóng)民意愿，在得到農(nóng)民同意后，方可承包給經(jīng)營(yíng)大戶；在承包過程中，一要防止對(duì)非耕地資源的過度集中，二要有 第 5 頁 共 5 頁 利于對(duì)當(dāng)前耕地資源的規(guī)模 化開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，防止過度分散。根據(jù)超過承包標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的多少來支付相應(yīng)的超額費(fèi)用，如果說承包的數(shù)量少于標(biāo)準(zhǔn)值，則對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助。在進(jìn)行承包時(shí)，根據(jù)人口數(shù)核定承包總價(jià)額，并按照集中連片的基本原則，農(nóng)民可以結(jié)合自身的實(shí)際情況通過競(jìng)價(jià)來承包，直到符合自己的承包總價(jià)額。因此，應(yīng)該具體問題具體對(duì)待。平均承包即像耕地那樣，無償按人口承包給農(nóng)戶。解決這個(gè)問題，必須破除 “ 一大二公 ” 傳統(tǒng)社會(huì)主義思路的束縛，將地權(quán)還給農(nóng)民。不過歸哪類集體，又不清楚。國有銀行貸款主要面向國有企業(yè)、大型骨干企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)也不熱衷，更
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1