4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸要素綜述(文件)
【正文】 體制改革，具體包括：（ l）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要端正服務(wù)方向，認(rèn)識到自身的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)，要以 第 8 頁 共 12 頁 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為根本宗旨。（ 4）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保持其信貸資產(chǎn)的安全 性和流動性的前提下，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、建立農(nóng)產(chǎn)品及名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品商品基地、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等方面予以積極的貸款支持 。 、 “ 技術(shù) ” 條件和投資引誘問 題 農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足，除了資金約束外，還受到投資動力不足，投資 “ 技術(shù) ” 條件差和投資引誘不足的約束。缺 第 9 頁 共 12 頁 乏生存和競爭的壓力，單門獨(dú)戶抗風(fēng)險的能力低下，使得農(nóng)民通過投資來改善生活和生產(chǎn)條件的動力不足。能力要求包括創(chuàng)新能力、決策能力、獲取有關(guān)信息的能力、膽識、身心素質(zhì)等。它取決于很多因素。目前，農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、市場條件和新技術(shù)的獲得及掌握能力均較差，政府對農(nóng)村生產(chǎn)性投資的政策傾斜度不夠，一些地方政府機(jī)構(gòu)辦事效率低僚主義、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，一些農(nóng)村“ 紅眼病 ” 、 “ 吃大戶 ” 、 “ 掐尖 ” 現(xiàn)象較多，這都使農(nóng)村投資者畏首畏尾、裹足不前，投資欲望減低。幫助農(nóng)民樹立市場意識 、競爭意識和開拓創(chuàng)新意識，提高其決策和獲取信息的能力。 農(nóng)民素質(zhì)偏低，是所有投資制約因素中的關(guān)鍵性因素。高素質(zhì)的勞動者在生產(chǎn)中發(fā)揮的是人力資本的作用。這也是一種低水平循環(huán)。杜絕近親結(jié)婚，做好婚育檢查，降低殘疾人口率。 （ 2）多方籌措資金，興辦農(nóng)村教育。長期以來，我國的農(nóng)村教育忽視了人口素質(zhì)的全面提高，特別是忽視了技能素質(zhì) 第 12 頁 共 12 頁 的培養(yǎng)，使教育的功能只局限在升學(xué)上，與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要相脫節(jié)，造成農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生不少，但各類技術(shù)人才奇缺的后果。目前，在農(nóng)村 “ 讀書無用論 ”有抬頭趨勢，一定要用事實(shí)來證明讀書有用，激發(fā)起農(nóng)民獲取文化科技知識的欲望。 （ 4）提高農(nóng)村科技人員的待遇，對技術(shù)含量較高的投資項(xiàng)目予以支持和幫助，增加其獲利機(jī)會。由于教育是社會公益性事業(yè)，是人力資本形成的關(guān)鍵因素，其效益不僅體現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展上，也體現(xiàn)在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，所以，在以縣、鄉(xiāng)、村為辦學(xué)主體的前提下， _上級政府也應(yīng)撥出一定款項(xiàng)，加 以扶持。對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識教育，減少因盲目興建鄉(xiāng)村工業(yè)而造成的環(huán)境污染。通過宣傳和在中小學(xué)開設(shè)有關(guān)課程，在農(nóng)村普及營養(yǎng)保健和醫(yī)療衛(wèi)生知識，提高農(nóng)村人口的保健意識。通過合理地組織生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，通過合理地配 t 和充分有效地利用生產(chǎn)要素，人力資本可大幅度地提高生產(chǎn)效率。因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)提高以后，其自主投資的意識和能力增強(qiáng)， 就能夠發(fā)現(xiàn)好的投資機(jī)會，獲得投資資金就變得相對容易，較高素質(zhì)的勞動力也會很容易地在當(dāng)?shù)氐玫?。?4）改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)，制定政府機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則和相應(yīng)的獎懲條例并保證實(shí)施，以提高工作效率，消除腐敗現(xiàn)象。（ 2）努力提高農(nóng)村人口的科技文化素質(zhì)。第二、政府的有關(guān)政策，如審批、稅收、信貸、價格等方面的政策，對各類產(chǎn)業(yè)的限制和支持措施等。（ 3）投資引誘不足。投資行為對投資者有一定的“ 技術(shù) ” 和能 力要求。農(nóng)民世代依附于土地，雖不易大富大貴，但也沒有生存之虞，一家一戶土地壟斷性的小規(guī)模生產(chǎn)，幾乎沒有競爭。同時當(dāng)?shù)卣块T要從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的角度著想，
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