4農村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸要素綜述-預覽頁
【正文】 ，主要分布在 1997 年以前，之后便呈現(xiàn)連續(xù)趨緩特征。雖然 2024年農村農民人均純收人增長 %初步扭轉增長率連續(xù)下滑的局面，但是農民人均純收人增長依然明顯低于國內生產總值的增長，比城鎮(zhèn)居民收人增長率低得多，城鄉(xiāng)居民收人差距繼 第 3 頁 共 12 頁 續(xù)擴大。現(xiàn)在的情況是，這剩余的近 3億多農村勞動力中，約有 l 億左右被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了，還有 1 億左右常年外出打工。如戶籍制度及其后面跟著的多種具體的權益制度在很大程度上影響了農業(yè)富余勞動力的轉移，這在無形中更加大了農民增收的難度。厭）元不到的農民來說仍然不是個小數(shù)目。綜合來講，解決農民收人問題，需要做好以下幾方面的工作：首先，應該幫助農民 “ 輕裝 ” 上陣。二是要精簡機構，裁汰冗員，減低鄉(xiāng)村行政費用，實行 “ 小政府大服務 ” 的管理體制。近些年來，雖然國家在逐步加大對農業(yè) 第 5 頁 共 12 頁 的幫扶力度，但相比 “ 從根本上扭轉農業(yè)的弱勢地位 ” 的目標，顯然是遠遠不夠的。這里既需要制訂鼓勵農民人城、放寬限 制條件的政策，同時更需要深遠謀劃進城農民做什么、如何保障農民利益的問題。通過合理投資，可提高農業(yè)生產的技術水平，提高農業(yè)勞動生產率，發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè) 。總之，通過投資，可以推動農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，增加農民收人，提高其文明程度，并反過來推動城市經(jīng)濟發(fā)展。目前農村生產性投資的資金來源面臨如下問題：第一，資金來源不足。原因是：（ l）農民收人水平低，儲蓄量少。（ 3）受盈利動機驅使，國有商業(yè)銀行在農村吸收的存款，相當一部分投放到城市。農村信用社凈流出資金中有一部分以存款準備金、轉存銀行款的形式流向中央銀行，還有相當部分的農村資金被農村信用社通過購買國債和金融債等方式大量轉移。（ 4）金融業(yè)貸款堅持審慎原則 ，而由于農業(yè)受自然條件和農戶技術管理水平影響較大，加之部分農戶信用觀念淡薄，農村貸款風險較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款為 6400億元，占 %。（ 2）根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和具體需要，合理確定農村貸款期限，使貸款真正發(fā)揮效益。支持農村產業(yè)化，扶植農村中有發(fā)展前途、產業(yè)關聯(lián)度大、需求收人彈性大的非農產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農村的產業(yè)結構。 （ l）投資動力不足。 （ 2）投資的 “ 技術 ” 條件差。由于農民從整體上看素質偏低，使得農村生產性投資的 “ 技術 ” 條件較差。第一、投資項目本身的利潤率，這與當?shù)氐慕煌?、通訊、市場條件和項目本身的技術條件有關。解決這些問題，應著重做好以下工作：（ l）由政府投資，改善農村地區(qū)的交通、通訊條件，這些條件好了，市場隨之獲得改善。（的制定對農村地區(qū)生產性投資的傾斜政策，在項目審批、稅收、信貸等方面予以支持，建立農村地區(qū)生產性投資的保險制度。這個問題解決了，資金來源和投資動力問題就自然會得到緩解。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，人力資本的作用更重于物質資本。打破這種低水平循環(huán)，我想，應重點考慮做好以下幾項工作： （ l）采取措施，改善農村人口的身體素質。對于飲用水不符合衛(wèi)生標準、食物 中某些元素缺乏等自然因素造成的損害，政府要投資進行重點治理。要保證教育經(jīng)費的增長高于縣、鄉(xiāng)財政經(jīng)常性收人的增長。應在辦好基礎教育的前提下，開辦農業(yè)高級中學、高級職業(yè)中學、農民職業(yè)技術學校、農民中等專業(yè)學校等職業(yè)技術類教育，搞好 “ 綠色證書工程 ” 建設，使農民學有所用，學到見利、以 利促學，形成良性循環(huán)。
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