4農(nóng)村社會風(fēng)險及管理體系透析(文件)
【正文】 。一方面是因?yàn)閯趧恿D(zhuǎn)移而形成的 “ 空巢 ” 家庭，勞動力水平低下，文化水平低 ，政治參與熱情不高。土地是農(nóng)民賴以生存的根本，一旦進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)民就必然要面對就業(yè)問題和基本的保障問題，尤其是土地在流轉(zhuǎn)過程中，利用農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生的圈地現(xiàn)象時有發(fā)生，土地 的用途性質(zhì)也發(fā)生改變。矛頭往往針對的是村干部和基層黨 第 6 頁 共 8 頁 政機(jī)關(guān)，主要原因就是相應(yīng)人員玩忽職守，貪污腐敗，以權(quán)謀私等現(xiàn)象，尤其是在土地流轉(zhuǎn)過程中引起群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。農(nóng)村的教育落后，村里即使有人才也留不住。農(nóng)村的精神文化生活往往單調(diào)而乏味，主要娛樂活動就是看電視、聊天，現(xiàn)在尤其盛行的就是打麻將、打紙牌，部分村落還盛行，這些賭博所引發(fā)的偷竊、斗毆甚至命案也是屢有發(fā)生。目前農(nóng)村社會風(fēng)險管理的當(dāng)務(wù)之急是在識別主要社會風(fēng)險類型的基礎(chǔ)上，制定全面的農(nóng)村風(fēng)險管理規(guī)劃與戰(zhàn)略，同 時理順各種制度關(guān)系，尤其是理清村委會與黨支部、基層政府的關(guān)系，明確責(zé)任分工，避免交叉任職，切實(shí)做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作，保障村民利益不受侵犯。要建立系統(tǒng)的農(nóng)村風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，開展有序的風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警，建立迅速、準(zhǔn)確的信息檢測系統(tǒng)，完善反饋體制，明確農(nóng)村社會風(fēng)險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷。這就要求農(nóng)村社會風(fēng)險管理體系必須高度重視反饋環(huán)節(jié)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民和社會組織、農(nóng)村與外界環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系，建立行之有效的反饋機(jī)制，對農(nóng)村社會風(fēng)險進(jìn)行全程監(jiān)控，對風(fēng)險管理方案進(jìn)行及時變動。 。 四、結(jié)語 本文以風(fēng)險社會理論為基礎(chǔ)，首先對農(nóng)村社會風(fēng)險的基本內(nèi)涵進(jìn)行界定，通過對我國農(nóng)村社會風(fēng)險的主要類型進(jìn)行分析，并且深入探討其產(chǎn)生的原因，從而提出有利于完善農(nóng)村社會風(fēng)險管理體系的對策。積極培育村民學(xué)習(xí)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)村民之間、村落之間的聯(lián)系，從而突破時間和空間的限制，使村民和村委會在面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn) 時 第 8 頁 共 8 頁 能夠反應(yīng)更為迅速和有效。逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；重視農(nóng)村留守人員、失地農(nóng)民、殘疾人等弱勢群體的社會保障問題；逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；
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