4農(nóng)村金融有效性(文件)
【正文】 現(xiàn)兩者作用的相互轉(zhuǎn)化，必須建立相應(yīng)的競合機制：第一 ，完善農(nóng)村金融準(zhǔn)入機制，充分發(fā)揮這一機制促進競爭與合作的功能。如果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，農(nóng)村金融企業(yè)之間的排斥力就會加大，吸引力便會減弱。在利率未完全放開前，可繼續(xù)擴大利率浮動范圍。建立信息共享機制，以幫助金融企業(yè)提高經(jīng)營決策能力、風(fēng)險管理水平和合作自覺性。在農(nóng)村金融競爭中，優(yōu)存劣汰、優(yōu)進劣退現(xiàn)象必然產(chǎn)生。建立退出機制，應(yīng)配套建立風(fēng)險預(yù)警機制、風(fēng)險救助機制和存款保險機制。既有將萬千農(nóng)戶與市場溝通起來的功能，又有將廣大農(nóng)戶與金融機構(gòu)聯(lián)系起來的作用。農(nóng)村金融的低效性，從根本上來說是由于農(nóng)村的弱位性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民的弱勢性。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，加快完善農(nóng)村信用體系，從政策、市場、信息、人才等方面創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，才能從根本上提高農(nóng)村金融的適應(yīng)性和有效性。同時，農(nóng)村社會信用體系的不完善、農(nóng)村對經(jīng)濟主體在金融活動中的理性程度不高、農(nóng)村信用的法律供給不足、失信懲戒機制運用的權(quán)威性不夠等，也對農(nóng)村金融的有效性產(chǎn)生了不良影響。因此，提高農(nóng)村金融的適應(yīng)性和有效性，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系機制，創(chuàng)新以龍頭企業(yè)為中間環(huán)節(jié)的農(nóng)戶與金融機構(gòu)的融資聯(lián)系 機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的融資促進功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是提高金融適應(yīng)性和有效性的重要基礎(chǔ)。相反，劣質(zhì)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)將不斷流失，其生存和發(fā)展空間將日益萎縮， 如果他們不能扭轉(zhuǎn)落后局面，且達到了退出標(biāo)準(zhǔn)，就只能選擇退出。 。第四，建立競爭合作協(xié)調(diào)機制。 因 第 12 頁 共 14 頁 此，應(yīng)建立農(nóng)村金融產(chǎn)品優(yōu)化機制，促進金融機構(gòu)根據(jù)所在區(qū)域的不同情況，積極創(chuàng)新和推出適應(yīng)不同需求的金融產(chǎn)品，以促進金融競爭和合作的健康發(fā)展。準(zhǔn)入時還應(yīng)考慮在空間布局上的問題，農(nóng)村新增金融機構(gòu)應(yīng)在發(fā)達地區(qū)、一般地區(qū)和貧困地區(qū)形成合理的空間結(jié)構(gòu)，以避免一齊擠進發(fā)達農(nóng)村地區(qū)而引起惡性競爭。競爭能促進各類金融機構(gòu)之間功能交叉和揚長避短，從而推動他們彼此合作、互為補充。 。農(nóng)村金融業(yè)必須通過對內(nèi)開放進一步夯實對外開放的基礎(chǔ)，以做到有能力充分利用對外開放帶來的機遇，有實力應(yīng)對對外開放中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。隨著外資金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)、金融技術(shù)進入農(nóng)村，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化必然加快步伐。下面僅擇其犖犖大端，談點意見。農(nóng)村經(jīng)濟金融比較落后，市場力量相對弱小，完全依靠市場力量來優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)并不現(xiàn)實，會產(chǎn)生一定的盲目行為， 第 10 頁 共 14 頁 同時要歷經(jīng)很長時間。在總量增長的前提下，以增量調(diào)整為重點，同時協(xié)調(diào)存量調(diào)整。四是構(gòu)建合理的農(nóng)村金融行業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村銀行業(yè)方面，廣泛發(fā)展新型的農(nóng)村社區(qū)銀行；在非銀行金融業(yè)方面，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)、農(nóng)村信用擔(dān)保業(yè)，創(chuàng)造條件逐步建立農(nóng)村投資銀行業(yè)，相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品期貨業(yè)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易業(yè)、信托投資 業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)等。根據(jù)農(nóng)村金融需求當(dāng)前情況和進一步發(fā)展的客觀要求，我們應(yīng)通過構(gòu)建以下合理的子結(jié)構(gòu)，達到農(nóng)村金融整體結(jié)構(gòu)的合理狀態(tài)。農(nóng)村銀行業(yè)存放類資產(chǎn)占比過高，貸款類資產(chǎn)占比較低，長期貸款類資產(chǎn)比例尤低，證券和保險類資產(chǎn)的比重甚微，投資類資產(chǎn)不斷萎縮。因此，提高農(nóng)村金融有效性和適應(yīng)性，不僅要重視擴大農(nóng)村信貸總量，而且要大力推進農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，唯有如此，才能實現(xiàn)農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟的良性互動，促進農(nóng)村金融真正實現(xiàn)總量擴張和層面提升。一般而言，總量指標(biāo)反映農(nóng)村金融的總體規(guī)模，只具有直觀的表征意 義。 在農(nóng)村金融研究中，人們較為關(guān)注的是農(nóng)村金融總量增長，尤其是農(nóng)村信貸總量增長。多元化、多層次的農(nóng)村金融需求，客觀上要求多元化、多層次的農(nóng)村金融供給與之相適應(yīng)。由于受到信用資源短缺等因素的制約，其長期借款難以得到滿足。當(dāng)前，廣大農(nóng)戶要求農(nóng)村銀行業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，渴望無抵押的貸款方式，希望信貸品種和
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