【正文】 （區(qū)）。 一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。積極開拓勞務(wù)市場，加強區(qū)域勞務(wù)合作，鞏固東部沿海市場，開拓東北、華北、西北勞務(wù)市場，穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模。要積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶，將失 業(yè)農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策扶持范圍。要引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，每個學(xué)校要著力打造 1 至 2 個專業(yè)品牌，從而做大做強我們的勞務(wù)品牌。各地要制定落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立農(nóng)民工維權(quán) “ 綠色通道 ” ，形 成司法、公安等部門和政府駐外辦事處、群團組織相結(jié)合的民工維權(quán)救助聯(lián)動機制，特別要發(fā)揮好市、縣（區(qū)）民工維權(quán)救助中心的作用，有效開展農(nóng)民工維權(quán)救助。要立足資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進工程，重點抓好優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、食用菌、中藥材、蠶桑、干果等優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)，大力發(fā)展以 生豬為重點、 “ 南江黃羊 ” 為特色的畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色林果業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。要抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織 100 個，積極爭創(chuàng)省級示范專合組織。要加快培育農(nóng)產(chǎn)品市 第 14 頁 共 20 頁 場營銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)強化市場開拓，支持行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專合組織提供多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人。改造供銷社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展集商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)管理為一體的農(nóng)村綜合性服務(wù)組織。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，深入開展農(nóng)業(yè)科技示范創(chuàng)建活動，大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加大良種良法推廣力度，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高 第 15 頁 共 20 頁 科技對農(nóng)民增收的貢獻率。 要把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村民生的重要舉措，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，開展門診統(tǒng)籌試點，不斷提高財政補助標準和水平。認真落實被征地農(nóng)民社會保障工作，落實農(nóng)村軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。繼續(xù)實施新 村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、沼氣扶貧和村道扶貧工程，扶持 萬貧困人口進一步改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高自我發(fā)展能力。 一是要探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。加強農(nóng)民工權(quán)益保護，逐步實行農(nóng)民工在就業(yè)、住房、公共服務(wù)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的制度。加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物 權(quán)保護，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。要探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估機制，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地市場。推進 “ 鄉(xiāng)財縣管 ”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實 （一）加強對 “ 三農(nóng) ” 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，增強執(zhí)行力，增強對 “ 三農(nóng) ” 的服務(wù)職能，形成整體合力。市、縣（區(qū)）財政支農(nóng)投入增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年。要繼續(xù)開展以縣為主的支農(nóng)資金整合工作。要建立工作定期通報制度，對各項目標任務(wù)完成情況實行月報、季報制度，市委農(nóng)辦要定期進行通報。 。市級農(nóng)口部門和各縣（區(qū)）要按照今天市政府與大家簽訂的目標責(zé)任書，分解的年度目標任 第 20 頁 共 20 頁 務(wù)，制定和落實具體的考核辦法 。 （三）加強督促檢查。 2024 年，市財政要安排 200 萬元用于新農(nóng)村試點示范建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點龍頭企業(yè)貸款貼息。要全面落實十七屆三中全會精神和中央扶持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，以及國家擴大內(nèi)需宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的政策措施，認真落實糧食直補、良 第 19 頁 共 20 頁 種補貼、農(nóng)機購機補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。要強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方 式，探索發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸和適合農(nóng)村特點的各種微型金融服務(wù)。 三是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合體制改革。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉(zhuǎn)，不得妨礙自主流轉(zhuǎn)，更不能損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。 二是創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制。推進 戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、有固定居所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍 第 17 頁 共 20 頁 制度。 （四）深化農(nóng)村改革。要堅持把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，按照新的扶貧標準，重新確定貧困區(qū)域和貧困人口，把低收入人口納入扶貧政策范圍。加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工 第 16 頁 共 20 頁 作，積極探索城鄉(xiāng) 養(yǎng)老保險有效銜接辦法。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要加強縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視 “ 村村通 ” 、鄉(xiāng)村綜合文化站（室）建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等重點文化惠民工程，積極開展農(nóng)村文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化體育生活。要加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估能力建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，增強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力。 五 是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施 “ 新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程 ” ，用現(xiàn)代 化流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)