【正文】 “ 村村通 ” 、鄉(xiāng)村綜合文化站（室）建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程，積極開展農(nóng)村文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化體育生活。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工 第 16 頁 共 20 頁 作，積極探索城鄉(xiāng) 養(yǎng)老保險有效銜接辦法。 （四）深化農(nóng)村改革。 二是創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。 三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 2024 年，市財政要安排 200 萬元用于新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息。市級農(nóng)口部門和各縣（區(qū)）要按照今天市政府與大家簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，分解的年度目標(biāo)任 第 20 頁 共 20 頁 務(wù)，制定和落實具體的考核辦法 。要建立工作定期通報制度，對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況實行月報、季報制度，市委農(nóng)辦要定期進(jìn)行通報。市、縣（區(qū)）財政支農(nóng)投入增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實 （一）加強(qiáng)對 “ 三農(nóng) ” 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)制，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地市場。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實行農(nóng)民工在就業(yè)、住房、公共服務(wù)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的制度。繼續(xù)實施新 村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、沼氣扶貧和村道扶貧工程，扶持 萬貧困人口進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高自我發(fā)展能力。要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，不斷提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。 要把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村民生的重要舉措，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。改造供銷社基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展集商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)管理為一體的農(nóng)村綜合性服務(wù)組織。要抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織 100 個，積極爭創(chuàng)省級示范專合組織。要立足資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、食用菌、中藥材、蠶桑、干果等優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)，大力發(fā)展以 生豬為重點(diǎn)、 “ 南江黃羊 ” 為特色的畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色林果業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。各地要制定落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶，將失 業(yè)農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策扶持范圍。 一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，堅持政府推動、市場主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良田，推行測土配方施肥，繼續(xù)實施以 “ 優(yōu)糧工程 ” 、 “ 金土地工程 ” 為重點(diǎn)的土地整理項目，新建標(biāo)準(zhǔn)糧田 5 萬畝，確保全市耕地 保有量 萬公頃。今年全市要啟動建設(shè) 40 個生豬基地鄉(xiāng)、 300 個專業(yè)村、3000 戶養(yǎng)殖大戶，全年增加生豬出欄 20 萬頭。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭全年糧食產(chǎn)量達(dá)到 170 萬噸。 二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施 2024 年是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵年，各級要把 “ 三農(nóng) ”工作放在更加突出的位置，全面落實黨的十七屆三中全會精神，中央、省委農(nóng)村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 的基本方略，實施市委的重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，強(qiáng)化惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，切實改善民生，努力開創(chuàng)農(nóng)革改革發(fā)展新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。黨的十七屆三中全會站在新的歷史 起點(diǎn)，對農(nóng)村改革作出了新的戰(zhàn)略部署，中央出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)投入力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村經(jīng)營體制進(jìn)一步放活，各級重視 “ 三農(nóng) ” 工作的力度進(jìn)一步加大， “ 三農(nóng) ” 工作的環(huán)境更加寬松。二是農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加。三是農(nóng)業(yè)投入不足。堅持以扶貧開發(fā)為中心，以培育產(chǎn)業(yè)為核心，以解決農(nóng)村 “ 四難 ” 為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實施，從抓生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境改善入手，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在災(zāi)害面前，全市各級認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市的抗震救災(zāi)決策部署，堅持一手 第 4 頁 共 20 頁 抓抗震救災(zāi)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴災(zāi)區(qū)、察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民，及時啟動災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置災(zāi)民，奮力抗災(zāi)自救，努力減少災(zāi)害損失，確保了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力 萬人，增長 48%，其中市外勞務(wù)輸出 萬人，外派勞務(wù) 748人，實現(xiàn)勞務(wù)收入 億元，增長 %，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1623 元，勞務(wù)收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%以上。堅持從 *的實際出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣，改革耕作技術(shù)，突出 “ 三田 ” 改旱、蓋膜栽培、增加投入，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。剛才善君同志傳達(dá)了中央、省上有關(guān)會議精神，市政府與各縣（ 區(qū)）和市級農(nóng)口部門簽訂了《 2024 年目標(biāo)責(zé)任書》，曉春書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實，下面我講三點(diǎn)意見。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害和困難，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹省委 “ 兩個加快 ” 和市委 “ 實施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗 ” 的戰(zhàn)略部署，高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，克服多種困難，采取有力措施，確保了 第 2 頁 共 20 頁 糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定。積極探索山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，突出抓好規(guī)范養(yǎng)殖、小區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品安全，加快良種繁育、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) “ 三大體系 ” 建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)