3集體土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查(文件)
【正文】 、依法、有償、有序 ” 的原則，遵重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的收益屬于農(nóng)民，任何組織和個(gè)人不得截留、占用和扣繳。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)要大膽探索，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定最佳流轉(zhuǎn)規(guī)模和形式。 （三）建立統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺。使國家、集體、農(nóng)民在依法流轉(zhuǎn)的土地收益上共同受益，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。國土部門還應(yīng)將保護(hù)土地作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容，同基層政府簽訂責(zé)任狀，基層政府同村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂責(zé)任狀，形成保護(hù)土地人人有責(zé)的大好局面。要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，使他們主動(dòng)參與到維護(hù)自身權(quán)益的行動(dòng)中來，同時(shí)利用輿論媒體的監(jiān)督作用，及時(shí)曝光那些亂占土地，侵害國家和群眾利益的行為，為職能部門及時(shí)查處違法用地案件提供有效支持。紀(jì)檢監(jiān)察 部門應(yīng)該將依法 第 8 頁 共 8 頁 保護(hù)土地作為干部選拔任用的前提條件之一，聯(lián)合規(guī)劃、土地等部門開展定期土地巡查制度，及時(shí)查處干部在土地利用中的徇私舞弊、玩忽職守等情況，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。 國土部門發(fā)揮職能作用。建立統(tǒng)一的國有和集體建設(shè)用地使用權(quán)交易有形市場，統(tǒng)一交易規(guī)則，平等公開交易。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條例和國土部門的相關(guān)政策，加快建立 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范 ” 的農(nóng)村土地使用制度，按照 “ 村莊整合、土地整理、用地置換、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、依法流轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)行、 第 7 頁 共 8 頁 嚴(yán)格審批 ” 的要求，按照村民組為集體經(jīng)濟(jì)組織分別登記 集體土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人，以及村民組范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀建冊歸檔。 （ 3）規(guī)范 運(yùn)作和因地制宜原則。目前的國家政 第 6 頁 共 8 頁 策面上，關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施細(xì)則尚未規(guī)范，只有通過選擇部分 地區(qū)改革試點(diǎn)，探索新路子，逐步完善和規(guī)范流轉(zhuǎn)政策和規(guī)定，規(guī)劃先行，整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。隨著各地 “ 工業(yè)立縣 ”和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)的目標(biāo)確
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