3集體林權制度改革意見(文件)
【正文】 化審批程序，提供便捷服務。流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林 第 6 頁 共 9 頁 地用途。 （十六）建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎設施建設要納入各級政府基本建設規(guī)劃，林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設要依法納入相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是要加大對偏遠山區(qū)、沙區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)林業(yè)基 礎設施的投入。金融機構要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。妥善處理農(nóng)村林業(yè)債務。引導和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務健康發(fā)展。建立縣（市）直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務的工作機制，充分 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用。要嚴肅工作紀律，黨員干部特別是各級領導干部，要以身作則，決不允許借改革之機，為本人和親友謀取私利。要深入調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，加強工作指導，改進服務方式。加強基層林業(yè)工作機構建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)費納入地方財政預算。各群眾團體和社會組織要發(fā)揮各自作用，為推進集體林權制度改革貢獻力量。 。 集體林權制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大變革，事關全局、影響深遠。集體林權制度改革涉及面廣、政策性強。要加強森林防火、病蟲害防治等公共服務體系建設，健全政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐的工作機制。 （二十）切實加強和改進林業(yè)管理。在堅持改革基本原則的前提下，鼓勵各地積極探索，確保改革符合實際、取得 第 8 頁 共 9 頁 實效。各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力 強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營。完善林業(yè)信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度。對財政困難的縣鄉(xiāng)，中央和省級財政要加大轉移支付力度。建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物質(zhì)能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。 加快林地、林木流轉制度建設，建立健全產(chǎn)權交易平臺，加強流轉管理，依法規(guī)范流轉，保障公平交易，防止
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