3集體林權(quán)制度改革匯報(bào)提綱(文件)
【正文】 4 年以來，全縣非公有制治沙造林 58 萬畝，占全縣總數(shù)的 %。林木采伐更新，建立造林抵押保障金制度，簽定經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，抵押保障金，專戶儲(chǔ)存，縣紀(jì)檢委、審計(jì)部門共同監(jiān)督、管理。林地所有村村民享有優(yōu)先競購權(quán)，全縣各地購買者極其涌躍，拍賣現(xiàn)場異常火爆，新造林成交一般是造林成本的 23 倍。 第 9 頁 共 9 頁 村防街道林建設(shè)，采取包栽植、包撫育、包管護(hù)、包成活的“ 四包機(jī)制 ” 。一是林木林地管理到位。加快林權(quán)證的核發(fā)工作，維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益；四是森防工作到位。 。堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施禁墾禁牧的暫行規(guī)定》，實(shí)行季節(jié)性輪牧、劃區(qū)輪牧、跟群放牧。加大對濫砍盜伐破壞森林資源等涉林案件的查處力度；二是宜林荒沼荒地拍賣管理到位。 （四）強(qiáng)化意識，治管并舉，鞏固建設(shè)成果 廣泛宣傳林業(yè)法規(guī)、林木管護(hù)及病蟲害防治相關(guān)要求，開展多種形 式的愛林、護(hù)林教育，落實(shí) “ 誰造林、誰受益、誰管護(hù) ”的政策措施，在全社會(huì)形成愛護(hù)樹木，珍惜生態(tài)建設(shè)成果的良好風(fēng)尚。中標(biāo)者直接進(jìn)入樹木經(jīng)營過程，高度集約經(jīng)營，解決了以前因林權(quán)歸集體，利益主體不清，責(zé)權(quán)利不明，粗植濫造，林木經(jīng)營管理管護(hù)措施跟不上、造后不管等問題，確保樹木快速生長發(fā)育，縮短了輪伐期，大大提高了經(jīng)營收益，也克服在轉(zhuǎn)賣承包過程中存在的種種弊端，導(dǎo)致群眾不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪現(xiàn)象。這樣，解決了長期以來采伐易、更新難和營造林資金不足的問題，真正做到了從采伐到更新一條龍作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了采伐更新同步。 政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)工作方式方法，從林權(quán)所有者中撤出來， 第 8 頁 共 9 頁 轉(zhuǎn)到加強(qiáng)管理和服務(wù)上來，全面落實(shí)以產(chǎn)權(quán)為核心的到戶經(jīng)營體制，活化機(jī)制，明晰 “ 四權(quán) ” ，即使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和受益權(quán)。一方面引導(dǎo)購買者加大治理力度，因地制宜，綜合治理，科學(xué)經(jīng)營，不能光顧短期利益，只一味打井栽楊樹，更要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，營造混交林；一方面要建立相應(yīng)拍賣資金監(jiān)管機(jī)制，確保有限的 資金用好用活，發(fā)揮效益。土地租用期限 1530 年為宜，價(jià)格 510 元適宜。拍賣必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過。一些非公有制組織、公司紛至沓來，以租賃、拍賣為主要形式，承租林地或宜林 地投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，我縣非公制林業(yè)迅速出現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展實(shí)踐中，存在著缺乏計(jì)劃或規(guī)劃，合同不規(guī)范，地價(jià)偏低，不能及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證等問題，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《防沙治沙法》，我們從三個(gè)方面著手，解決這些問題。 這樣
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