【正文】 力較小。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加老年人用品市場(chǎng)的供給，從而提 高老年人的生活質(zhì)量。規(guī)劃指出，中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，目前，我國(guó)城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約 3300 萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的 19%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心 萬(wàn)個(gè)，留宿照料床位 萬(wàn)張，日間照料床位 萬(wàn)張。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來(lái)越成為 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群 眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。 （ 2）中國(guó)的人口老齡化給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了哪些問(wèn)題。 2024 年全國(guó)第五次人口普查顯示：我國(guó) 65 歲以上人口已達(dá) 8811 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘? %； 2024 年人口抽樣調(diào)查顯示：我國(guó) 65 歲以上人口占全國(guó)人口比重已升至 %。專家認(rèn)為，在未來(lái) 50 年內(nèi)，前 20 年，我國(guó)存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處于從下降到上升的 低谷，呈 v 字形。研究表明，我國(guó)有大約 1／ 3 的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營(yíng)養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視， “ 一刀切 ” 的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過(guò)早處于被 “ 養(yǎng) ” 起來(lái)的生活狀態(tài) 。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下幾方面著手。因此，要制定 一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù)，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提， 是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，由于 在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng)，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，因此我國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。 二、調(diào)查結(jié)果與分析 首先，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。 （ 4）從政府公共財(cái)政支出上，怎么應(yīng)對(duì)未來(lái)了人哭老齡化。 問(wèn)題。 但是，規(guī)劃指出，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等。第六次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó) 60 歲及以上老年人口已達(dá) 億，占總?cè)丝诘?%，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這些措施都有利于拉動(dòng)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加市場(chǎng)供給，提高老年人的生活質(zhì)量。由老年人收入水平下降而導(dǎo)致的消費(fèi)傾向的變化，不利于以盈利為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者。不過(guò)由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)生子女政策，現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)大部分為獨(dú)生子女家庭，這項(xiàng)對(duì)所有贍養(yǎng)老年人的獨(dú)生子女實(shí)行個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠要全面推行的可行性不大，實(shí)施起來(lái)有很大的困難。雖然這有可能會(huì)引發(fā)年輕納稅人的不滿情緒，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，納稅人也是受益人。 稅收作為籌集財(cái)政收入的主要手段，可以用來(lái)籌集養(yǎng)老保險(xiǎn) 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 基金。 四、應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的對(duì)策 雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策用以解決人口老齡化問(wèn)題，但還有很多方面存在著不足之處。企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家或地方政府規(guī)定的比例提取的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期工資薪金收入，免征個(gè)人所得稅。保險(xiǎn)公司開(kāi)展的 1 年期以上返還性養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅。 三、我國(guó)現(xiàn)行的與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策 我國(guó)與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策主要有以下幾個(gè)方面： 《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定。利用稅收政策應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題在國(guó)際上也 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 有使用。 二、運(yùn)用稅收杠桿解 決人口老齡化問(wèn)題必不可缺 稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段之一，利用稅收政策解決人口老齡化問(wèn)題，推動(dòng)老年事業(yè)的發(fā)展，是必不可缺且意義重大的。人口老齡化必然形成對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī) 療保健及保險(xiǎn)福利費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，這樣的倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu)無(wú)疑是給年輕的一代增加了沉重的養(yǎng)老壓力。其衡量標(biāo)準(zhǔn)是看一個(gè)國(guó)家 60 歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^(guò) 10%， 65 歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠癯^(guò) 7%。我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化問(wèn)題日益突出，它給家庭、社會(huì)帶來(lái)了沉重的養(yǎng)老壓力，老年人也面臨著生活質(zhì)量下降的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須予以高度重視。 積極推動(dòng)支持老年人再 就業(yè)與再學(xué)習(xí)，不但要 “ 老有所養(yǎng) ” ，還要實(shí)現(xiàn) “ 老有所為 ” 與 “ 老有所學(xué) ” 大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，建