3構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)誠信體系的路徑選擇(文件)
【正文】 方選出的村委會主任連黨員都不是。另外，由于當(dāng)前農(nóng)村基層黨的建設(shè)還相對滯后于社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和需要，一些思路和辦法仍停留于計劃經(jīng)濟(jì)的模式，再加上農(nóng)村一些地方村黨支部書記年齡老化、文化程度低的情況比較嚴(yán)重，從而使得農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大事務(wù)民主決策的主要形式，但實際上卻沒有實 質(zhì)性的決策權(quán)力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是村務(wù)決策的質(zhì)量難保證。社會管理的目的是形成有序格局，將社會事業(yè)推向前進(jìn)。在 “ 全國人大代表的產(chǎn)生選舉中， 4個農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)于 1 個城里人 [6]即使有的地方成立了一些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和維權(quán)方面的合作組織，由于規(guī)模小、發(fā)展速度慢、穩(wěn)定性差及博弈能力低，加之受到政府的限制又較多，其真正發(fā)揮的作用很小。因為在村一級設(shè)立村政府，實質(zhì)是 將國家權(quán)力再次深度介入農(nóng)村社會，而過度或者超強的行政干預(yù)勢必抑制農(nóng)村基層社會和 第 10 頁 共 14 頁 村民群眾的自主活力，使基層社會和村民群眾難以發(fā)揮出自我管理的積極性。村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系實質(zhì)上是村民自治與政府行政管理的關(guān)系。村委會的自治性質(zhì)，決定了它既不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級機構(gòu)，又非其派出機構(gòu)。 第 11 頁 共 14 頁 農(nóng)村黨支部和村委會上銜政府、下聯(lián)農(nóng)民，具有進(jìn)行農(nóng)村社會管理的獨特優(yōu)勢。二是通過加強村黨支部的自身建設(shè)，進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的動員力和凝聚力。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，村黨支部書記一般都兼任村委會主任，實踐證明效果是好的。這些年來，我國農(nóng)村廣泛開展了村民自治和村委會選舉，這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造。 和、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。一般來說，社會管理包括兩類：一是政府的社會管理 。因此，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際，培育各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。此外，還要加強法制教育，使農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，通過合法渠道表達(dá)自己的利益訴求，能用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，做到守法并敢于和違法犯罪行為作斗爭。 農(nóng)村社會管理水平的提高離不開農(nóng)民自身的努力和水平的提高?，F(xiàn)代社會管理是以政府管理與協(xié)調(diào)、非政府組織為中介、基層自治為基礎(chǔ)以及公眾廣泛參與的互動過程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，我們必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動和完善農(nóng)村自治制度，切實維護(hù)廣大 農(nóng)民的民主權(quán)利。要深入開展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法 維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺 9 性，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥 完善村民自治制度，維護(hù)廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。要通過民主選舉將黨員中的優(yōu)秀分子選為黨組織領(lǐng)導(dǎo)人。為此有關(guān)部門必須做好以下兩個方面的工作：一是從制度上合理劃分黨支部和村委會的職權(quán)范圍，并使二者實現(xiàn)不同層次上 的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。通過轉(zhuǎn)變管理方式，把社會的自我管理權(quán)還給村級組織，從而推動村民自 治的深入發(fā)展，有效地啟動村民自治機制的內(nèi)生力量，提高自我管理的能力，形成國家對社會管理與社會的自我管理有機結(jié)合的全新面貌。鄉(xiāng)政府是農(nóng)村基層政權(quán)組織，它有權(quán)按照法律規(guī)定對本行政區(qū)域的各個單位實施行政管理，布置有關(guān)的任務(wù)。因此，主張在管理方式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)用政策、法律手段指導(dǎo)村委會的工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情 。 三、構(gòu)建中國現(xiàn)代農(nóng)村社會管理體制 依法整合鄉(xiāng)村關(guān)系，實現(xiàn) “ 鄉(xiāng)政村治 ” 的良性互動。 的權(quán)利，這樣在政治上 8億多農(nóng)民就變成了 2 億多農(nóng)民 ” 。農(nóng)村社會管理水平的提高離不開農(nóng)民積極性的發(fā)揮。從各地反映出來的情況看，有相當(dāng)部分決策未能充分反映村民利益和意愿，實際上并沒有達(dá)到民主決策和民主監(jiān)督。二是村務(wù)決策的民主化、程序化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 村自治組織內(nèi)部運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，存在機制上的障礙。同時，由于受人民公社體制的傳統(tǒng)影響和
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1