3湖北村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策建議(文件)
【正文】 土方工程，并無(wú)償負(fù)責(zé)征地、拆遷，無(wú) 償為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)解決好取土和堆料場(chǎng)，無(wú)償提供施工便道，無(wú)償維護(hù)治安秩序。通鄉(xiāng)公路或連鄉(xiāng)公路改建為三級(jí)以上油路或水泥路的每公里補(bǔ)助萬(wàn)元；鄉(xiāng)通村公路改建為四級(jí)以上油路或水泥路的，每公里補(bǔ)助萬(wàn)元；未通村公路的村修建等級(jí)公路，每村補(bǔ)助萬(wàn)元。城市出租車有償使用費(fèi)全額用于公路建設(shè)項(xiàng)目，每年可籌措建設(shè)資金萬(wàn)元。采取轉(zhuǎn)移支付中解決一點(diǎn)， “ 一事一議 ” 政策集中一點(diǎn)，企事業(yè)單位集資一點(diǎn)，在外人員捐助一點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市補(bǔ)助一點(diǎn)，公路林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益一點(diǎn) 的辦法多元化籌資。以路招商、以地生財(cái)、以地養(yǎng)路是XX 縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)有效籌資渠道。如仙光公司投 資萬(wàn)元，在毛通公路上建水泥混凝土路面公里，此段路冠名 “ 仙光路 ” ；沔城中學(xué)歷屆高考狀元籌資萬(wàn)元建設(shè)豆刂溝橋，此橋冠名為 “ 狀元橋 ” ；沔城鎮(zhèn)公里城邵公路由民營(yíng)企業(yè)家張加良捐資萬(wàn)元修建，此路被冠名為 “ 加良路 ” 。近幾年來(lái)， XX 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 縣區(qū)共拍賣(mài)林地使用權(quán)公里，鎮(zhèn)村兩級(jí)收益余萬(wàn)元，全部用于農(nóng)村公路建設(shè)。稅改后，村級(jí)公益事業(yè)的興辦主要依賴籌集資金和組織勞力，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的精神，依法行使管理本村 “ 公共事務(wù) ” 的民主權(quán)利。半年時(shí)間，村里個(gè)自然垸，除垸垸通水泥路外，還硬化鄉(xiāng)村小路近萬(wàn)平方米，總投資達(dá)余萬(wàn)元。 （四）量力而行，規(guī)范 “ 一事一議 ” 操作程序。沒(méi)有還貸能力的，一律禁止舉債。 “ 一事一議 ” 籌資方案經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “ 一事一議 ” 籌資籌勞的監(jiān)督管理。 ② 事中資金使用監(jiān)督。要對(duì)經(jīng)審批的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞決算情況逐村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查。 （五）引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)公益事業(yè)的發(fā)展。均川鎮(zhèn)企業(yè)職工夏雄章，投資余萬(wàn)元，在紅石埡村三組修建了處蓄水近萬(wàn)立方米的大堰塘和口畝水面的標(biāo)準(zhǔn)堰塘，改善灌溉面積多畝，結(jié)合水面開(kāi)發(fā)，承包荒山畝，搞起了養(yǎng)殖、種植綜合開(kāi)發(fā)。 。尚市鎮(zhèn)旭益村六組村民黃光銀以元中標(biāo)取得了本 組一口堰塘年經(jīng)營(yíng)權(quán)后，投資萬(wàn)元對(duì)堰塘進(jìn)行擴(kuò)建改造，增加蓄水萬(wàn)多立方米，擴(kuò)大和改善灌溉面積多畝。如 XX 省曾都區(qū)私營(yíng)業(yè)主投資興辦小型水利熱 情很高，民營(yíng)水利已成為小型水利建設(shè)投資主體，效果顯著。四是公開(kāi)關(guān)。對(duì)籌集資金轉(zhuǎn)移用途的，必須堅(jiān)決進(jìn)行糾正。主要審查議事范圍是否合理、議事程序是（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）否合法，呈報(bào)資料是否真實(shí)、分?jǐn)倢?duì)象和辦法是否適當(dāng)合理、減免措施和對(duì)象是否落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)是否超限等。村民主理財(cái)小組要對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督審核，不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的不予報(bào)賬；資金使用情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不按照程序報(bào)批的籌資方案農(nóng)民 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 有權(quán)拒交。對(duì)于農(nóng)民迫切要求辦，同意出錢(qián)辦，但按政策收款很難辦起來(lái)的公益事業(yè)要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批后，靈活處理，急事特辦。本著 “ 有事籌資、無(wú)事不籌 ” 的原則，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)別輕重緩急，講求實(shí)際效益，確定當(dāng)年所辦的有利項(xiàng)目，決不能不顧實(shí)效或迎合上級(jí)旨意搞花架子和超出群眾承受能力的 “ 面子工程 ” 、 “ 政績(jī)工程 ” ；對(duì)村民議定的項(xiàng)目，需要多少籌集多少，決不允許強(qiáng)行按上限籌集資金或勞務(wù)。到今
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