3湖南某年國民經濟和社會發(fā)展計劃(文件)
【正文】 產業(yè)園建設。有序推進新型城鎮(zhèn)化。啟動城市 “ 雙修 ” 十大工程，統(tǒng)籌海綿城市、地下綜合管廊等建設，提升城市綜合承載能力。爭取衡陽合江套老工業(yè)區(qū)獲批全國老工業(yè)區(qū)搬 第 9 頁 共 14 頁 遷改造示范創(chuàng)建工程。出臺激發(fā)和保護企業(yè)家精神的政策措施。 “ 放管服 ” 改革，實施市場準入負面清單制度。國企國資改革，以管資本為主轉變國資監(jiān)管職能，推進國有資本授權經營體制改革。財稅金融體制改革，落實中央稅制改革部署。投融資體制改革，開展民間投資報建事項清理，推進先建后驗 “ 企業(yè)投資承諾制 ” 試點，逐步推開 “ 多本合 第 10 頁 共 14 頁 一、多評合一 ” 。加強政府投資項目管理，嚴 格按照 “ 財力能承受、項目可持續(xù)、承諾能兌現(xiàn) ” 的總體要求，謀劃和推進基礎設施和民生工程項目，嚴防 “ 政績工程、面子工程 ” 形成的政府債務負擔。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。同時，改進和完善金融監(jiān)管協(xié)調制度，推動建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調機制，規(guī)范金融從業(yè)行為。積極創(chuàng)建國家級信用示范城市試點。打好水污染治理攻堅戰(zhàn)，全面完成湘江保護和治理第二個三年行動計劃，并向 “ 一湖四水 ” 延伸。實施 62 個土壤污染防治重點項目，開展長株潭耕地修復治理及農作物種植結構調整，實現(xiàn)結構調整、修復治理、休耕100 萬畝。完善五級河長體系。抓好石漠化綜合治理、新一輪退耕還 第 12 頁 共 14 頁 林、礦山地質環(huán)境 生態(tài)修復等重大工程。開展循環(huán)發(fā)展引領行動，逐步實施生產者責任延伸制度。加大對因病致貧、返貧對象幫扶救助。扎實推進易地扶貧搬遷。穩(wěn)定擴大就業(yè)。健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警機制，加強公共實訓基地建設。落實國家調整最低工資、低保標準等政策，構建解決拖欠農民工工資長效機制。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，促進學前教育普惠發(fā)展，基本消除義務教育超大班額。推進醫(yī)養(yǎng)融合，力爭每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到 32 張。 。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。保障和提高教師待遇，加大家庭經濟困難學生資助。強化公共服務。健全養(yǎng)老和醫(yī)療保險 制度。支持發(fā)展就業(yè)吸納能力強的勞動密集型產業(yè)。 十、堅持以人民為中心，增加保障和改善民生的服務供給 第 13 頁 共 14 頁 不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。繼續(xù)開展駐村幫扶、企業(yè)幫扶和社會力量幫扶。著力攻克深度貧困堡壘。推行環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理、特許經營等市場化模式。加強省級以上自然保護區(qū)綜合監(jiān)管。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，組織開展省級環(huán)保督察。整治城鎮(zhèn)黑臭水體 150 個。預期生態(tài)投資增長 12%。加強社會信用體系建設。積極推進市場化債轉股，穩(wěn)妥降低省屬國企杠桿率。嚴格依規(guī)實施 ppp、政府購買服務、政府投資基金等項目，嚴禁以項目建設名義變相舉債。 七、強化問題導向底線思維，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn) 加強對重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的風險防范化解。分領域推進財政事權和支出責任劃分改革，健全省對下轉移 支付制度。抓好國企內部 “ 三項制度 ” 改革。推進商事登記便利化。深化土地制度改革，完善土地二級 市場制度建設。產權保護制度，落實保護產權實施意見，建立產權保護協(xié)調工作機制。推動資源型老工業(yè)城市轉型發(fā)展。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革。加強承接產業(yè)轉移示范區(qū)及湘粵開放合作試驗區(qū)建設，推動加工貿易高效轉移，促進湘南開放發(fā)展。 第 8 頁 共 14 頁 積極對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)和泛珠區(qū)域，有效開展基礎設施 、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、通關口岸等領域的協(xié)同合作和共建共享。加快城市物流配送、縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設。完善和落實民間投資支持政策，實施民間投資 “ 六大行動 ” 。提升品質消費投資，建好全域旅游、健康湖南等領域重大項目。繼續(xù)實行省領導聯(lián)系重大產業(yè)項目機制，強化產業(yè)投資考核。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。全面啟
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